Kršenje najboljeg interesa djeteta od strane nacionalnih sudova. Utvrđivanje interesa djeteta u Konvenciji UN o pravima djeteta iu Porodičnom zakoniku Ruske Federacije. II. Opći principi Konvencije o pravima djeteta i zakonodavstva Ruske Federacije

Pitanje. Koji član Konvencije postavlja princip – najbolji interes djeteta, otkriti njegov sadržaj?

Odgovori. Ovaj princip je utvrđen članom 3. Konvencije. U svim radnjama koje se tiču ​​djece, bilo koje poduzimaju javne ili privatne ustanove socijalne zaštite, sudovi, administrativni i zakonodavna tijela, najbolji interesi djeteta će biti primarna pažnja. Države ugovornice se obavezuju da će djetetu osigurati zaštitu i brigu koja je neophodna za njegovu dobrobit, vodeći računa o pravima i obavezama roditelja, staratelja ili drugih osoba koje su zakonski odgovorne za njega, te će u tu svrhu preduzeti sve odgovarajuće zakonske i administrativne mjere. Države članice osiguravaju da institucije, službe i tijela odgovorna za brigu ili zaštitu djece budu u skladu sa standardima koje su postavili nadležni organi, posebno u oblasti sigurnosti i zdravlja, te u pogledu broja i podobnosti njihovog osoblja, kao i nadležni nadzor.

Pitanje. Koji zakonodavni dokumenti Ruske Federacije potvrđuju i osiguravaju princip najboljeg interesa djeteta?

Odgovori. Ovaj princip je potvrđen i osiguran u sljedećim zakonodavnim dokumentima Ruske Federacije: Porodični zakonik Ruske Federacije (od 29. decembra 1995.), Pravilnik o kvalifikovanoj porodici (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. jula 1996.), O hitnim mjerama za socijalna zaštita siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja (Uredba Vlade Ruske Federacije od 20.06.92) i niz drugih propisa.

Pitanje. Koji je glavni sadržaj Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji osigurava princip najboljeg interesa djeteta.

Odgovori. U Građanskom zakoniku Ruske Federacije, članovi 31,34,35,36 odgovaraju ovom principu. U skladu sa njima, formirani su organi starateljstva i starateljstva radi zaštite prava i interesa nesposobnih ili nepotpuno sposobnih građana. Starateljstvo i starateljstvo nad maloletnicima se uspostavlja i radi njihovog vaspitanja u odsustvu roditelja, usvojitelja, kada roditelji odlučuju o roditeljskom pravu, kao i kada roditelji izbegavaju njihovo vaspitanje ili štite njihova prava i interese. Organi starateljstva su lokalne samouprave u mjestu prebivališta štićenika i vrše nadzor nad radom svojih staratelja i staratelja. Staratelji i staratelji mogu biti samo radno sposobni građani koji su dužni da se staraju o izdržavanju svojih štićenika, da im pružaju njegu i liječenje, da štite njihova prava i interese, te da se staraju o njihovom obrazovanju!

Pitanje. Koje su glavne odredbe Porodičnog zakona Ruske Federacije koje osiguravaju princip najboljeg interesa djeteta.

Odgovori. U Porodičnom zakoniku Ruske Federacije, članovi 54, 56, 63, 64, 65, 78, 121, 122, 146, 147, 150 odgovaraju ovom principu. 152,153,155. Opšti sadržaj članaka je sljedeći.

Dijete ima pravo da ga roditelji odgajaju, osiguravaju njegove interese, sveobuhvatan razvoj, poštovanje njegovog ljudskog dostojanstva. Roditelji su odgovorni za odgoj i razvoj svoje djece. Dužni su brinuti o zdravlju, fizičkom, psihičkom, duhovnom i moralnom razvoju svoje djece, dobijajući ih opšte obrazovanje. Roditelji, uzimajući u obzir mišljenje djece, imaju pravo izbora obrazovne ustanove i oblici obrazovanja djece, prije nego što djeca steknu osnovno obrazovanje.

Zaštitu prava i interesa djece imaju njihovi roditelji, koji su njihovi zakonski zastupnici kod fizičkih i pravnih lica, uključujući i sudove, bez posebnih ovlaštenja. Roditelji koji vrše roditeljsko pravo, na štetu prava i interesa djece, odgovaraju na propisan način.

Dijete ima pravo na zaštitu svojih prava i legitimnih interesa. Zaštitu sprovode roditelji, organi starateljstva i starateljstva, tužilac i sud. Zaštita prava i interesa djece koja su ostala bez roditeljskog staranja povjerena je organima starateljstva i starateljstva. Član 122 predviđa mehanizam za identifikaciju i evidentiranje djece koja su ostala bez roditeljskog staranja.

Djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja mogu se premjestiti na osnovu Ugovora o ustupanju djeteta (djece!) na odgoj u hraniteljsku porodicu. Izbor usvojitelja vrše organi starateljstva i starateljstva. Prilikom postavljanja staratelja (staratelja) djetetu vodi se računa o moralnim i drugim ličnim osobinama staratelja (staratelja); odnos djeteta i staratelja, odnos prema djetetu članova porodice staratelja i, ako je moguće, želje samog djeteta. Organ starateljstva je dužan da hraniteljskoj porodici pruži neophodnu pomoć, a ima i pravo da vrši kontrolu nad ispunjavanjem poslova poverenih hraniteljima za izdržavanje, vaspitanje i obrazovanje deteta (dece).

Pitanje. Navedite osnovni sadržaj Pravilnika o hraniteljskoj porodici.

Odgovori. Hraniteljska porodica je jedan od oblika uređenja za odgoj djece koja su ostala bez roditeljskog staranja. Građani (supružnici ili građani pojedinci) koji žele da odgajaju dijete (djecu) koja je ostala bez roditeljskog staranja nazivaju se usvojiteljima; dijete (djeca) koje je prebačeno na odgoj u hraniteljsku porodicu naziva se usvojeno dijete, a takva porodica se naziva hraniteljskom porodicom. Ukupan broj djece u hraniteljskoj porodici, uključujući rodbinu i usvojenu djecu, po pravilu ne bi trebao biti veći od 8 osoba. Između organa starateljstva i usvojitelja zaključuje se sporazum o predaji djeteta u hraniteljsku porodicu. Ugovorom se utvrđuju period na koji je dijete smješteno u hraniteljsku porodicu, uslovi za njegovo izdržavanje, odgoj i obrazovanje, prava i obaveze usvojitelja, obaveze u odnosu na hraniteljsku porodicu organa starateljstva i starateljstva. kao i razlozi i posljedice za raskid takvog ugovora. Hranitelji su odgovorni za usvojeno dijete društvu.

Za izdržavanje svakog hranitelja (djece), hraniteljskoj porodici isplaćuju se mjesečna sredstva za hranu, odjeću, obuću i dr., sanatorije za zajedničku rekreaciju i liječenje hranitelja sa djecom.

komentar:

U osnovi je princip najboljeg interesa djeteta Nacionalni plan akcije za djecu. Ovo načelo uzimaju u obzir sudovi i organi izvršne vlasti prilikom razmatranja predmeta vezanih za razvod roditelja, lišavanje roditeljskog prava, smještaj djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja.

Kada roditelji žive odvojeno, mjesto stanovanja djece utvrđuje se sporazumom roditelja. U nedostatku sporazuma, spor između roditelja rješava sud, na osnovu interesa djece i uzimajući u obzir njihovo mišljenje.

Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa, na osnovu sudske odluke, vraćanje roditeljskog prava. Vraćanje roditeljskog prava u odnosu na dijete koje je navršilo 10 godina života moguće je samo uz njegov pristanak.

Utvrđuje se postupak za maloljetnike opšta pravila krivično procesno zakonodavstvo. Osim ovih, postoje posebna pravila za maloljetnike. U postupku za maloljetnike učešće branioca je obavezno. Na ročište se pozivaju roditelji ili zakonski zastupnici maloletnog okrivljenog. Maloljetnik koji je prvi put počinio krivično djelo male ili srednje težine može se osloboditi krivične odgovornosti i staviti pod nadzor roditelja ili lica koja ih zamjenjuju.

Maloljetnici od 11 do 14 godina upućuju se u posebne škole zatvorenog tipa zbog vršenja krivičnih djela. Maloljetnici od 14 do 18 godina koji su počinili krivično djelo srednje težine mogu se osloboditi od kazne i uputiti u posebne obrazovno-vaspitne ustanove zatvorenog tipa. U ovim slučajevima krivični predmet se obustavlja, maloljetnik se oslobađa krivične odgovornosti.

U Ruskoj Federaciji formirana je široka mreža ustanova za brigu o djeci, koje djeluju u sistemima obrazovanja, zdravstvene zaštite i socijalne zaštite. Među njima su domovi za nezbrinutu decu, internati za decu sa invaliditetom, internati, predškolske ustanove, letnji kampovi, sirotišta, socijalna skloništa, centri za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju za decu sa invaliditetom, centri za socijalnu rehabilitaciju za neprilagođenu decu itd. smeštaj dece u njih, prvi Od svega, vodi se računa o najboljem interesu djeteta, uključujući brigu, obrazovanje, kao i potrebu za brigom i nadzorom djeteta u vezi sa zapošljavanjem roditelja (predškolske ustanove, ljetni zdravstveni kampovi).

Djelatnost državnih i opštinskih institucija nadležnih za brigu ili zaštitu djece uređena je propisima o njima. koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Učenici različitih vrsta institucija imaju mogućnost da svoja prava ostvare uz pomoć nevladinih organizacija, koje, oslanjajući se na postojeći zakonski okvir, zastupaju, brane, štite prava i interese djeteta:

Dječiji orden milosrđa. Udruženje za zaštitu dece, Ruski dečiji fond. Sindikat socijalne zaštite djece, Udruženje štićenika sirotišta i internata i dr. Za ostvarivanje prava djece na zdravstvenu zaštitu stvorena je pedijatrijska služba koja ima mrežu zdravstvenih ustanova. medicinsko osoblje. Strukturu zdravstvenih ustanova koje pokrivaju medicinsku i preventivnu zaštitu djece predstavljaju dječija odjeljenja i bolnice, klinike instituta i medicinske visokoškolske ustanove. obrazovne institucije specijalizovani centri za visokotehnološke vidove medicinske zaštite dece, sanatorijumi, sirotišta, koji čine jedinstven četvorostepeni sistem medicinskih ustanova za decu, sposobnih da pruže gotovo sve vrste medicinske zaštite deci, uključujući transplantaciju organa i tkiva, rekonstruktivnu hirurgiju.

Status djeteta izbjeglice u pratnji roditelja utvrđuje se u skladu sa načelima jedinstva porodice i odlučivanja po zahtjevu punoljetne osobe. Otac ili majka imaju pravo da u zahtjev uključe svoju djecu koja su sa njima došla u potrazi za azilom. Kada je glava porodice priznata kao izbeglica, azil dobija sva njegova maloletna deca koja su stigla sa njim. Dijete koje dođe bez pratnje roditelja ili staratelja i podnese zahtjev za priznavanje izbjeglice dobija i potvrdu na osnovu koje se upućuje u centar za privremeni smještaj. Podržavam migrantske vlasti! dijete u pribavljanju podataka o prisustvu i mjestu prebivališta roditelja ili drugih srodnika ili staratelja.

Prilikom raspodjele budžetskih sredstava, kao i izdvajanja iz državnih vanbudžetskih fondova, vodi se računa o potrebi osiguranja interesa djece, što se ogleda u zakonima o saveznom budžetu, budžetskim subjektima Ruske Federacije i zakonima o budžete relevantnih državnih vanbudžetskih fondova.

Najbolje obezbjeđenje prava djeteta u sistemu socijalnog osiguranja ostvaruje se u različite forme: obezbjeđivanje dodataka (penzija) određenim kategorijama djece, porodicama u vezi sa odgojem djece (uključujući i mjesečni dodatak za dijete); obezbjeđenje u naturi (ako su relevantni pokazatelji dostupni).

Međunarodni i nacionalni zakonodavstvo o pravima djeteta ima svoju istoriju. U okviru ove studije pažnja će biti posvećena samo onim zakonskim normama koje utvrđuju potrebu da se interesi djece uvaže i ti interesi osiguraju.

U 19. vijeku Države su preuzele odgovornost za zaštitu djeteta od roditeljskog zlostavljanja. Čak i prije formiranja Ujedinjenih nacija, prava djeteta su prvenstveno smatrana mjerama koje treba poduzeti u pogledu ropstva, dječjeg rada, prodaje djece i prostitucije maloljetnika. S tim u vezi, Liga naroda je 1924. godine usvojila Ženevsku deklaraciju o pravima djeteta.

Nadalje, nakon stvaranja UN-a, 1948. godine usvojena je Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima, u čl. 25.2 od kojih se navodi da majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu njegu i pomoć. Generalna skupština UN 1959. godine, uzimajući u obzir da je "čovječanstvo dužno dati djetetu najbolje što ima", proglašava Deklaraciju o pravima djeteta.

Upravo se u ovom međunarodnom dokumentu prvi put koristi termin „interesi djeteta“ i utvrđuje se potreba za njihovim najboljim obezbjeđivanjem.

Dakle, načelo 2 Deklaracije kaže: „Djetetu će se dati posebna zaštita, zakonom i drugim sredstvima, i pružiti mu se mogućnosti i povoljni uslovi koji će mu omogućiti da se fizički, mentalno, moralno, duhovno i socijalno razvija u zdravom i na normalan način iu uslovima slobode. i dostojanstva. Prilikom donošenja zakona u tu svrhu, najbolji interesi deteta treba da budu primarna pažnja."

Princip 7 Deklaracije utvrđuje najbolji interes djeteta kao vodeći princip za one koji imaju odgovornost za obrazovanje i učenje djeteta. Ova odgovornost prvenstveno leži na njegovim roditeljima.

Trideset godina kasnije, 1989. godine, Generalna skupština UN-a usvojila je Konvenciju o pravima djeteta, dokument u svojoj pravnoj snazi ​​osim Deklaracije. Države koje su pristupile Konvenciji (u junu 1990. godine Konvenciju o pravima djeteta ratificirao je Vrhovni sovjet SSSR-a, a za našu državu je stupila na snagu 15. septembra 1990.) snose pravnu odgovornost za svoje postupke u odnosu na djeca. Istovremeno, nacionalno zakonodavstvo definiše legalni status djecu treba uskladiti sa odredbama Konvencije. Polazeći od toga, prioritet interesa djece proklamovanih Konvencijom nad potrebama države, društva, porodice, kao i potreba njihovog što boljeg obezbjeđenja, principi su kojih se moraju pridržavati države potpisnice i koje treba odražavati u nacionalnom porodičnom zakonodavstvu.

Konvencija o pravima djeteta iz 1989. godine, kao dokument od posebnog značaja, proglašava dijete punopravnom i punopravnom osobom, samostalnim subjektom prava, utvrđujući prioritet interesa djece nad potrebama države. , društvo i porodica.

Stoga su države potpisnice Konvencije dužne da preduzmu sve neophodne mjere kako bi stvorile najbolje uslove za ostvarivanje prava i interesa djece.

Konvencija UN o pravima djeteta također skreće pažnju na činjenicu da koristi koncept „najboljeg interesa djeteta“ kao kategoriju evaluacije.

Konvencija posebno navodi:

"Primarnu odgovornost za odgoj i razvoj djeteta imaju roditelji, ili gdje je potrebno zakonski staratelji. Najbolji interesi djeteta su njihova primarna briga" (član 18.1);

„Djetetu koje je privremeno ili trajno lišeno porodičnog okruženja, ili koje u svom najboljem interesu ne može ostati u takvom okruženju, ima pravo na posebnu zaštitu i pomoć koju obezbjeđuje država“ (čl. 20.1);

„Države potpisnice koje priznaju i/ili dozvoljavaju postojanje sistema usvajanja osigurat će da su najbolji interesi djeteta na prvom mjestu“ (član 21.1).

Dakle, ne radi se samo o interesima djece, već o „najboljim interesima“, potreba da se osigura što je glavna ideja Konvencije.

Ovaj dokument postavlja četiri zahtjeva za države članice da osiguraju prava djece: opstanak, razvoj, zaštitu i osiguranje aktivnog učešća u društvu.

S tim u vezi, javlja se problem utvrđivanja usklađenosti mjera koje preduzima država i metoda vaspitanja i obrazovanja koje koriste roditelji sa najboljim interesima djeteta, budući da sadržaj i lista interesovanja ovog nivoa nisu utvrđeni zakonom.

Pravni odnosi roditelja i djece se razlikuju po tome što vrlo često postoji potreba da se odluke o odgoju i obrazovanju djeteta donose na osnovu interesa potonjeg. Stoga je pitanje uspostavljanja korespondencije između interesa roditelja i interesa djeteta praktično važno i zahtijeva promišljanje.

Ratifikacija Konvencije UN o pravima djeteta od strane SSSR-a zahtijevala je uvođenje odgovarajućih amandmana u nacionalno zakonodavstvo.

Od sada, čl. 1 Porodičnog zakona Ruske Federacije, koji utvrđuje osnovna načela porodičnog prava, među njima je i pružanje prioritetne zaštite prava i interesa maloljetnika. Dakle, zakonodavac se ne fokusira na „najbolje“, već na prioritet, tj. dominantna priroda interesa djece.

U zakonodavstvu Ruske Federacije, koje reguliše odnose sa učešćem djece, ne koristi se koncept "najboljeg interesa" djeteta. Istovremeno, posebni regulatorni pravni akti odnose se na pravnu ocjenu usklađenosti sa interesima djeteta.

Idemo na sadržaj savezni zakon od 24. jula 1998. godine „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruska Federacija Ovim zakonom utvrđuju se osnovne garancije prava i legitimnih interesa djeteta, predviđene Ustavom Ruske Federacije, u cilju stvaranja pravnih, socio-ekonomskih uslova za ostvarivanje prava i legitimnih interesa djeteta. U preambuli Zakona se navodi da država prepoznaje djetinjstvo kao važnu fazu u životu osobe i polazi od principa prioriteta pripreme djece za punopravan život u društvu.

Čini se da se „najbolji interesi“ djeteta mogu osigurati primjenom onih utvrđenih u čl. 4 Zakona o principima državne politike u interesu djece, od kojih je jedan „uspostavljanje i poštovanje državnih minimalnih društvenih standarda glavnih pokazatelja kvaliteta života djece, uzimajući u obzir regionalne razlike u ovim pokazateljima“. ."

Prema čl. 8. Zakona koji se razmatra, ovi standardi obuhvataju utvrđeni minimalni obim socijalnih usluga za obrazovanje, besplatnu zdravstvenu zaštitu djece, zapošljavanje, socijalne usluge, osiguranje prava na stanovanje, organizovanje rehabilitacije i rekreacije djece i pružanje kvalifikovane pravne pomoći. .

Velika učestalost upotrebe koncepta "interesa" u porodičnom pravu, nažalost, nije pravilno odražena ni u komentarima na Porodični zakonik Ruske Federacije, niti u doktrinarnim tumačenjima relevantnih članova.

U cilju objedinjavanja ove porodičnopravne kategorije, relevantne norme KZ RF mogu se svrstati u nekoliko grupa.

Prvu grupu čine norme koje određuju potrebu uzimanja u obzir interesa djeteta u ostvarivanju njegovih ličnih prava u porodici. Dakle, dijete ima pravo da ga roditelji odgajaju, radi osiguranja njegovih interesa (stav 2 člana 54), da zaštiti svoja prava i legitimne interese (stav 1 člana 56). Prema čl. 57 Porodičnog zakona Ruske Federacije, dijete ima pravo da izrazi svoje mišljenje prilikom rješavanja bilo kojeg pitanja u porodici koje se tiče njegovih interesa.

Interesi djeteta su također važni kada se odlučuje da li će promijeniti svoje prezime i/ili ime (član 59 UK).

Odvojeni članovi KZ RF sadrže norme koje ograničavaju mogućnost djeteta da ostvaruje svoja prava ako je to suprotno njegovim interesima. Konkretno, „svako dijete ima pravo da živi i odgaja se u porodici, koliko je to moguće, pravo da poznaje svoje roditelje, pravo na njihovu brigu, pravo da živi sa njima, osim u slučajevima kada je to suprotno njegovim interesima“ (stav 2 čl. 54).

Slično ograničenje je utvrđeno iu pogledu prava djeteta da izrazi svoje mišljenje: „Obavezno je uzeti u obzir mišljenje djeteta koje je navršilo deset godina, osim u slučajevima kada je to suprotno njegove/njene interese” (član 57).

Druga grupa može kombinovati pravila kojima se utvrđuje postupak za ostvarivanje prava i obaveza roditelja.

Prije svega, potrebno je ukazati na imperativnost čl. 65 UK: "Roditeljska prava se ne mogu ostvarivati ​​u sukobu sa interesima djece. Osiguravanje interesa djece treba da bude glavna briga njihovih roditelja." Roditelji koji svoja prava ostvaruju na štetu prava i interesa djece odgovaraju po postupku utvrđenom zakonom. O svim pitanjima u vezi sa odgojem i obrazovanjem djece roditelji odlučuju sporazumno, na osnovu interesa djece i uzimajući u obzir njihovo mišljenje.

Vodenje računa o interesima djeteta je od posebnog značaja ako jedan od roditelja živi odvojeno od djeteta. Na osnovu člana 2, čl. 66 UK "roditelj s kojim dijete živi ne smije spriječiti dijete u komunikaciji sa drugim roditeljem, ako takva komunikacija ne šteti fizičkom i psihičkom zdravlju djeteta, njegovom moralnom razvoju." Očigledno, ovdje je opet riječ o interesima djeteta, o nedopustivosti njihovog kršenja.

Budući da su roditelji zakonski zastupnici svoje djece, oni bez posebnih ovlaštenja djeluju u odbrani svojih prava i interesa u odnosima sa bilo kojim fizičkim i pravnim licima, uključujući i sud.

Zastupničke odnose karakteriše tačna korespondencija postupanja zastupnika sa interesima zastupanog. Ako organ starateljstva utvrdi da postoje protivrječnosti između interesa roditelja i djece, dužan je imenovati zastupnika za zaštitu prava i interesa djece.

2 žlice. 64 SC).

U istu grupu normi spadaju i pravila koja definišu prava i obaveze drugih zakonskih zastupnika djeteta – usvojitelja, staratelja, staratelja, hranitelja (čl. 137, 150, 153 UK). Ova lica takođe imaju pravo i dužnost da odgajaju dijete, da se staraju o njegovom zdravlju, fizičkom, psihičkom, duhovnom i moralnom razvoju, uz potpuno osiguranje njegovih interesa.

U skladu sa čl. 8 Zaštitu porodičnih prava u Ujedinjenom Kraljevstvu sprovodi sud prema pravilima građanske parnice, a u slučajevima predviđenim Porodičnim zakonikom - od strane državnih organa ili organa starateljstva.

„U slučaju povrede prava i legitimnih interesa djeteta, uključujući i u slučaju neispunjavanja ili neispravnog obavljanja od strane roditelja (jednog od njih) dužnosti odgoja, obrazovanja djeteta ili u slučaju zloupotrebe roditeljskog prava, dijete ima pravo da samostalno podnese zahtjev za njihovu zaštitu organu starateljstva i starateljstva, a nakon navršenih četrnaest godina - sudu" (stav 2. člana 56. UK).

S tim u vezi postavlja se pitanje u kojim slučajevima, prilikom donošenja odluke, sud ili organ starateljstva treba da se rukovodi interesima djeteta. Analiza porodičnopravnih normi sa ovog stanovišta omogućava izdvajanje još dvije grupe normi, u zavisnosti od toga da li je riječ o sudskom ili upravnom postupku za zaštitu prava i interesa djece.

IK RF sadrži niz članova koji regulišu rad organa starateljstva i starateljstva u ovoj oblasti. Posebno, organi starateljstva i starateljstva daju dozvolu za promjenu prezimena i/ili imena djeteta samo na osnovu interesa djeteta (član 59).

Roditelji mogu biti ograničeni u roditeljskim pravima ako postoje zakonom predviđeni razlozi. U slučaju da ne promijene svoje ponašanje, organ starateljstva i starateljstva, šest mjeseci od donošenja rješenja o ograničenju roditeljskog prava, dužan je podnijeti tužbu za lišenje roditeljskog prava. U interesu djeteta, takav zahtjev se može podnijeti prije isteka navedenog perioda (klauzula 2, član 73 UK).

Obaveza utvrđivanja usklađenosti sa interesima djeteta snosi se organu starateljstva i starateljstva pri davanju mišljenja o punovažnosti usvojenja (čl. 2, član 125 UK).

Treba napomenuti da su gore navedeni samo oni članovi IK Ruske Federacije koji sadrže direktnu naznaku potrebe da se uzmu u obzir interesi djeteta. Nema sumnje da se pri donošenju bilo koje druge odluke koja utiče na interese djeteta, organ starateljstva i starateljstva treba rukovoditi samo njima.

Prilikom razmatranja različitih kategorija porodičnopravnih sporova, sud preduzima mjere za zaštitu prava maloljetnika i maloljetnika. Donošenje odluke na osnovu interesa djece može se desiti u slučaju razvoda, lišenja roditeljskog prava, usvojenja i sl.

Grupa normi Ujedinjenog Kraljevstva koje regulišu porodične odnose je najobimnija u predloženoj klasifikaciji.

Nakon razvoda braka, supružnici imaju pravo da podnesu sudu sporazum o tome s kim će od njih živjeti maloljetna djeca, o postupku isplate sredstava za izdržavanje djece (čl. 23 UK). U nedostatku takvog sporazuma ili ako se sporazumom narušavaju interesi djece, sud preduzima mjere za zaštitu njihovih interesa (član 24. UK).

Sud može odbiti tužbu za poništenje braka sklopljenog sa osobom mlađom od braka, ako to zahtijevaju interesi maloljetnog supružnika (o, 2, član 29 UK).

Ova kategorija predmeta može uključivati ​​sporove oko podjele bračne imovine. Na osnovu stava 2 čl. 39 UK, sud ima pravo da odstupi od početka jednakosti udjela supružnika u zajedničkoj imovini na osnovu interesa maloljetne djece.

Posebnu kategoriju čine sporovi između roditelja djeteta u pogledu ostvarivanja roditeljskog prava: o određivanju mjesta stanovanja djece kada roditelji žive razdvojeno (klauzula 3 člana 65 UK); o postupku ostvarivanja roditeljskog prava od strane roditelja koji živi odvojeno od djeteta (čl. 2. i 3. člana 66. UK); o otklanjanju prepreka u komunikaciji bliskih srodnika sa djetetom (član 3. člana 67. Ustavnog zakonika). I ove sporove sud rješava na osnovu interesa djeteta, au nekim slučajevima i uz obavezno uvažavanje njegovog mišljenja, kako je navedeno u čl. 57 SC.

Roditelji po svom položaju imaju pravo zahtijevati povratak djeteta od svakog lica koje ga zadrži ne na osnovu zakona ili ne na osnovu sudske odluke. Prilikom razmatranja ovih tužbenih zahtjeva, sud nije vezan pravom roditelja i može odbiti namirenje njihovog tužbenog zahtjeva ako dođe do zaključka da predaja djeteta roditeljima nije u interesu djeteta (tačka 1. član 68 UK).

Naravno, interese djeteta sud mora uzeti u obzir prilikom odlučivanja o primjeni na roditelje mjera porodično pravne odgovornosti kao što je lišenje i ograničenje roditeljskog prava. U skladu sa stavom 4. čl. 72. i stav 2. čl. 76 IK RF, sud ima pravo odbiti namirenje tužbe roditelja (jednog od njih) za vraćanje roditeljskog prava ili za ukidanje ograničenja i za vraćanje djeteta njima, ako je to suprotno interesima djeteta.

Sudski postupak za utvrđivanje usvojenja podrazumeva i vođenje računa o interesima deteta, što je izričito predviđeno Porodičnim zakonikom:

Usvojenje je dozvoljeno samo u interesu maloletne dece (čl. 2, član 124);

Usvojenje braće i sestara od strane različitih lica nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je usvojenje u interesu djece (član 3, član 124);

Sud ima pravo, u interesu djeteta, da odluči o njegovom usvojenju bez saglasnosti njegovog staratelja (staratelja) (čl. 2, član 131);

Moguće je očuvati lična neimovinska i imovinska prava i obaveze u odnosu na srodnike umrlog roditelja, ako to zahtijevaju interesi djeteta (stav 4. člana 137.);

Na osnovu interesa djeteta i vodeći računa o njegovom mišljenju, sud ima pravo da poništi usvojenje iz razloga koji nisu predviđeni zakonom (stav 2. člana 141.);

Ako to zahtijevaju interesi djeteta, onda se poništenjem usvojenja vraćaju međusobna prava i obaveze djeteta i njegovih roditelja (njegovih srodnika) (čl. 1, član 143);

Ako je predaja djeteta roditeljima po otkazivanju usvojenja u suprotnosti sa njegovim interesima, dijete se predaje na staranje organu starateljstva (član 143. tačka 2);

Na osnovu interesa djeteta, sud ima pravo obavezati bivšeg usvojitelja da plaća sredstva za izdržavanje djeteta (stav 4. člana 143.).

Dakle, predložena klasifikacija normi RF IK potvrđuje zaključak da je potrebno uzeti u obzir interese djeteta prilikom regulisanja porodičnih odnosa. U ovom slučaju moguće je razlikovati četiri grupe normi Kodeksa:

Utvrđivanje potrebe vođenja računa o interesima djeteta u ostvarivanju njegovih ličnih prava u porodici;

Utvrđivanje postupka za ostvarivanje prava i obaveza roditelja;

Utvrđivanje potrebe da se u radu organa starateljstva i starateljstva vodi računa o interesima djeteta;

Utvrđivanje potrebe uzimanja u obzir interesa djeteta od strane suda u rješavanju porodičnopravnih sporova.

Osim toga, interesi djeteta su kriterij kojim se trebaju rukovoditi organi starateljstva i starateljstva, sud pri donošenju svojih odluka.

U porodičnom pravu postoje, takoreći, tri grupe pravnih normi obuhvaćenih pojmom „dječiji interesi“. Prvi uključuje norme-principe u kojima se postojanje roditeljskog prava na obrazovanje opravdava upravo time što ono postoji za dijete i mora se ostvarivati ​​u granicama njegovog interesa. U drugoj grupi "interesi djece" imaju konkretizirajuću funkciju. Riječ je o korištenju predmetnog pojma u svrhu pojašnjenja jedne ili druge odredbe porodičnog prava. U treću grupu spadaju one norme u kojima "interesi djece" određuju ponašanje roditelja.

Ova klasifikacija je predložena tokom perioda Zakonika o braku i porodici RSFSR-a iz 1964. godine, ali se jednako može primijeniti i na Porodični zakonik Ruske Federacije.

Predloženi pregled porodičnog prava nam omogućava da zaključimo da zakonodavac koristi različite oznake interesa djeteta. U zavisnosti od sadržaja člana IK RF, u njemu se koriste sledeće fraze: „zaštita interesa“, „osiguranje interesa“, „ako interesi zahtevaju“, „na osnovu interesa“ itd. pravno značenje interesa, prvo, moglo bi se uključiti u tekst bilo koje norme koja sadrži interes bez iskrivljavanja značenja potonjeg, i drugo, ono bi zaista odražavalo pravno značajan sadržaj interesa, drugim riječima, ono što bi trebalo zaštititi. , osigurano, uzeto u obzir itd.

Ključne riječi

anotacija naučni članak o pravu, autor naučnog članka - Kravchuk Natalia Vyacheslavovna

U članku se raspravlja o sadržaju koncepta "interesa djeteta" kako se razumije na ruskom i međunarodno pravo. Napominje se da dok ruski naučnici određuju sadržaj koncepta, zapadni autori, polazeći od pretpostavke da nema potrebe za konsolidacijom iscrpnog sadržaja koncepta, analiziraju praksu njegove primjene, odnosno kakve će radnje vlasti biti poštovanje ili kršenje interesa djeteta. Težina koja se daje interesima djeteta analizira se prilikom balansiranja različitih prava i interesa. Dok je u međunarodno pravo najbolji interes djeteta se vrednuju i uzimaju u obzir kao primarni i dominantni faktor, u ruskom porodičnom pravu prednost imaju interesi porodice kao jedinstvenog organizma. Autor dolazi do zaključka da je uvod najbolji interes djeteta među principima porodičnog prava pomoći će da se smanji broj neopravdanih oduzimanja djece iz porodice, što ispunjava ciljeve reforme porodičnog prava.

Povezane teme naučni radovi iz prava, autor naučnog rada - Kravchuk Natalia Vyacheslavovna

• 2017. 02. 017. Turković K., Grgić A. Najbolji interesi djeteta u kontekstu člana 8. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Turković K. , grgić A. Najbolji interesi djeteta u kontekstu člana 8. EKLJP // Melanges en l'honneur de: Eseji u čast Deana Spielmanna. - Oisterwijk: Wolf legal Publishers, 2015. - str. 445-455

  2017 / Kravchuk N.V.

• 2017. 02. 016. Levushkin A. N. Bračni ugovor u Ruskoj Federaciji, drugim državama članicama Zajednice Nezavisnih Država i Baltika. - M. : Yustitsinform, 2016. - 208 str.

  2017 / Krysanova N.V.

• Načelo najboljeg interesa djeteta i granice njegovog priznavanja od strane stranih država

  2017 / Starovoitova Kristina Vladimirovna

• Najbolji interes djeteta i zaštita njegove privatnosti na internetu

  2018 / Kravčuk Natalija Vjačeslavovna
• 2017 / Olga Bondarenko

• Zajedničko fizičko starateljstvo ili smještaj djeteta na paritetnoj osnovi?

  2018 / Zykov S.V.

• Međunarodni pravni standardi za zaštitu prava djeteta u interkulturalnom braku (iskustvo Vijeća Evrope)

  2016 / Riekkinen Marija Aleksandrovna, Plužnik Irina Lenarovna

• Značajke provedbe i zaštite određenih prava djeteta prema porodičnom zakonu Ruske Federacije i zakonodavstvu Zajednice nezavisnih država

  2018 / Letova Natalya Valerievna

• 2017.03.033. Sokolovsky K.P. OPŠTI PROBLEMI MEĐUNARODNOG PORODIČNOG PRAVA. SOKOLOWSKI K.P. WSPOLNE PROBLEMY MIEDZYNARODOWEGO PRAWA RODZINNEGO // PAńSTWO I PRAWO. - W-WA, 2016. - N 2. - S. 119-120

  2017 / Roericht A.A.

• Porodični status djeteta: problemi teorije i prakse

  2019 / Letova Natalia Valerievna

Najbolji interesi djeteta: Sadržaj koncepta i njegovo mjesto u ruskom porodičnom pravu

Članak se bavi sadržajem pojma "interesi djeteta" kako se on razumije u ruskom i međunarodnom pravu. Napominje se da, dok ruski naučnici definišu sadržaj koncepta, zapadni autori, djelujući u okviru pretpostavke da nema potrebe da se zadrži iscrpan sadržaj koncepta, ispituju praksu njegove primjene, tj. radnje koje sprovode državni organi predstavljaju poštovanje interesa djeteta i koje dovode do njihovog kršenja. Autor analizira težinu koja se daje interesima djeteta u balansiranju različitih prava i interesa. Dok se u međunarodnom pravu najbolji interesi djeteta procjenjuju i uzimaju u obzir kao prioritet i najvažnije razmatranje, u ruskom porodičnom pravu prioritet se daje interesima porodice kao zajednice. Autor zaključuje da će uključivanje „najboljeg interesa djeteta“ u principe porodičnog prava pomoći da se smanji broj slučajeva neopravdanog oduzimanja djece iz porodice, što je u skladu sa ciljevima reforme porodičnog prava.

Tekst naučnog rada na temu "Najbolji interesi djeteta: sadržaj koncepta i njegovo mjesto u porodičnom pravu Rusije"

N. V. Kravchuk*

Najbolji interesi djeteta: sadržaj koncepta i njegovo mjesto u ruskom porodičnom pravu

Anotacija. U članku se raspravlja o sadržaju koncepta "interesi djeteta" - kako se razumije u ruskom i međunarodnom pravu. Napominje se da dok ruski naučnici određuju sadržaj koncepta, zapadni autori, polazeći od pretpostavke da nema potrebe za konsolidacijom iscrpnog sadržaja koncepta, analiziraju praksu njegove primjene, odnosno kakve će radnje vlasti biti poštovanje ili kršenje interesa djeteta. Težina koja se daje interesima djeteta analizira se prilikom balansiranja različitih prava i interesa. Dok se u međunarodnom pravu najbolji interesi djeteta procjenjuju i uzimaju u obzir kao primarni i dominantni faktor, u ruskom porodičnom pravu prednost imaju interesi porodice kao jedinstvenog organizma. Autor dolazi do zaključka da će uključivanje najboljeg interesa djeteta među principe porodičnog prava pomoći u smanjenju broja neopravdanih oduzimanja djece iz porodice, što ispunjava ciljeve reforme porodičnog prava.

Ključne riječi: najbolji interesi djeteta, uvažavanje interesa djeteta, rusko porodično pravo, porodična politika, osnove ruskog porodičnog prava, međunarodno pravo, reforma, oduzimanje djeteta, oduzimanje djeteta, prava djeteta, porodica .

001: 10.17803/1994-1471.2017.78.5.097-103

Interesi djeteta su jedna od najvažnijih kategorija porodičnog prava i s pravom uživa sve veću pažnju naučnika i praktičara. Takođe je posvećena pažnja u kontekstu aktuelne reforme porodičnog prava, posebno pitanjima koja se odnose na oduzimanje djece iz porodice u kojoj se odgajaju. Čini se da rusko zakonodavstvo predviđa potrebu da sud uzme u obzir interese djeteta kada odlučuje o oduzimanju djeteta od roditelja (klauzula 1, član 73 Porodičnog zakona Ruske Federacije). Međutim, slučajevi koji uključuju nesrazmjernu primjenu

mjere kao što je odvođenje djece susreću se sa zavidnom redovnošću. To je zbog, prvo, činjenice da ne postoji jedinstven pristup tumačenju „interesa djeteta“, što se obično objašnjava nedostatkom definicije ovog pojma u zakonu, i drugo, činjenicom da da ne zauzima mjesto u ruskom pravu koje mu pripada.po pravu - mjesto principa porodičnog prava, jednog od njegovih temelja.

Šta su "interesi djeteta"? Pristup ruskih naučnika sadržaju koncepta koji se razmatra je uglavnom isti. Yu. F. Bespalov vidi interese djeteta u stvaranje uslova,

© Kravchuk N.V., 2017

* Natalya Vyacheslavovna Kravchuk, doktor prava, istraživač na Pravnom odeljenju INION RAS; Vanredni profesor Katedre za međunarodno pravo Rusije državni univerzitet pravda; Član Stručnog vijeća pri Komesaru za prava predsjednika Ruske Federacije pri predsjedniku Ruske Federacije [email protected]

117292, Rusija, Moskva, ul. Kržižanovski, 15

neophodan za njegovo održavanje i uspešan razvoj.1 Upravo je termin „razvoj“ osnov za definisanje pojma „interesi deteta“ sa stanovišta A. M. Nečajeve, koja piše da je on među složenijima zbog raznolikost njegovih karakteristika. Procjena interesa djeteta u smislu njegovog razvoja (moralnog, duhovnog, fizičkog) je prvi korak u utvrđivanju njegovih pravih interesa kao ličnosti u razvoju2.

O. G. Mirolyubova predlaže da se „interesi deteta“ definišu kao zakonom zaštićene potrebe deteta za materijalnim ili duhovnim beneficijama koje obezbeđuju njegov skladan lični razvoj, ili (u zavisnosti od stepena svesti) želju za postizanjem ovih koristi, koja služi kao regulatora aktivnosti djeteta, njegovih roditelja, zakonskih zastupnika, drugih subjekata, nadležnih državnih organa, kao i kriterijuma za ostvarivanje i zaštitu prava3. Bitno je pozivanje Miro-Ljubove na mišljenje djeteta koje se mora uzeti u obzir da bi se utvrdili interesi djeteta.

Uprkos diskutabilnosti mnogih pitanja iz ove oblasti, kao što je, na primer, potreba za dvostrukim kriterijumom kada se uzme u obzir mišljenje deteta, prepoznavanje identifikacije djetetovog mišljenja kao sastavnog dela procesa utvrđivanja njegovog interesa je potvrda prepoznavanja njegovog subjektiviteta i odgovara duhu savremenih pravnih standarda u ovoj oblasti. Međutim, definisanje interesa djeteta kao zakonom zaštićenih potreba djeteta za beneficijama koje osiguravaju njegov skladan lični razvoj ili želja za njihovim postizanjem postavlja pitanje potreba djeteta koje nisu zaštićene zakonom (reč je prvenstveno o pravu Ruske Federacije).

Uzmite djecu bez pratnje i razdvojenu djecu. Nažalost, rusko zakonodavstvo ne izdvaja ovu kategoriju djece kao zahtijevaju dodatne garancije zaštite koje joj daje međunarodno pravo4. Znači li to da potraga za članovima porodice djeteta, kako nalaže međunarodno pravo, neće biti u njegovom interesu? Očigledno ne. Štaviše, mjere za smještaj takvog djeteta, koje se poduzimaju bez uzimanja u obzir mogućnosti njegovog premještaja kod rođaka, predstavljaće kršenje njegovih prava i interesa. To znači da kriterijum zakonske zaštite interesa, koji u praksi redovno primenjuju državni organi nadležni za zaštitu interesa dece, pre otežava utvrđivanje stvarnih interesa deteta, nego dopunjuje definiciju ove kategorije.

Slično pitanje postavlja se iu vezi sa ograničavanjem interesa djeteta beneficijama koje osiguravaju njegov skladan lični razvoj. Da li to znači da dijete ne može imati interesovanja koja nisu vezana za njegov razvoj? Odgovor na ovo pitanje uklapa se u tradicionalnu pretpostavku da dijete prije svega treba da bude dobro uhranjeno i zdravo, a ne sretno, što se ogleda u praksi sudova koji su djetetu odredili mjesto stanovanja. roditelj koji ima stabilnu platu i mogućnost da detetu obezbedi zasebnu sobu.

Utvrđivanje sadržaja pojma „interesi djeteta“ dodatno otežava činjenica da se radi o intersektorskom konceptu. Za njegovo tumačenje i primjenu vezani su stručnjaci iz različitih sfera života. Kako primjećuje O. Yu. Ilyina, raznolik pristup proučavanju određenog pitanja također određuje različit semantički sadržaj koncepta koji se razmatra5. Potreba za donošenjem raznih

2 Nechaeva A. M. Zaštita interesa djeteta u velikoj porodici // Zakoni Rusije. Iskustvo, analiza, praksa. 2012. br. 6. str. 62.

3 Mirolyubova O. G. O porodičnom pravu koncepta „interesa djeteta“ // Bilten YarGU. Ser.: Humanističke nauke. 2012. br. 4/1. str. 57-58.

4 Kravchuk N. Redefiniranje djece bez pratnje i razdvojene djece u Rusiji // Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki. 2016. br. 2. str. 41.

5 Ilyina O. Yu. Pojam i hijerarhija interesa u porodici i porodičnim pravnim odnosima // Problem usklađivanja privatnih i javnih interesa u porodičnom pravu Ruske Federacije. M., 2015. S. 53.

vlasti uključene u rad sa djecom do zajedničkog razumijevanja interesa djeteta, dalo je ideju da se definiše pojam u porodičnom pravu, fiksirajući spisak faktora koje treba uzeti u obzir prilikom njihove procjene. Čini se da je ovaj pristup pogrešan. Nije slučajno što to nije učinjeno prilikom izrade teksta Konvencije UN o pravima djeteta.

Nemoguće je izbjeći pribjegavanje međunarodnom pravu kada se govori o interesima djeteta, jer ono, mireći pravne tradicije raznih zemalja, uspostavlja jedinstvene minimalne standarde za zaštitu prava i interesa djeteta. U svojim naučnim istraživanjima rukovode ih savremeni ruski i strani naučnici. Prije svega, riječ je o Konvenciji UN-a o pravima djeteta, usvojenoj 1989. godine.6 Međutim, „interesi djeteta“ se pojavljuju i u Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece, kreiranoj 19807. čija je primjena dala i dosta razumijevanja sadržaja koncepta koji razmatramo8. U njenoj preambuli se naglašava da su "najbolji interesi djece pitanje od najveće važnosti kada je u pitanju njihovo starateljstvo".

Član 3. Konvencije UN-a o pravima djeteta kaže da „u svim radnjama koje se tiču ​​djece, bilo da ih poduzimaju javne ili privatne agencije za socijalnu skrb, sudovi, administrativna ili zakonodavna tijela, najbolji interesi djeteta će biti primarna pažnja.” Dakle, shvatajući interese deteta kao složen koncept,

mimo porodice i posebne grane prava koja regulišu porodične odnose, prisutna je i na međunarodnom nivou. Ovdje se interesi djeteta protežu na sve postupke i odluke države koje bi potencijalno mogle uticati na njega.

Svrha uzimanja u obzir najboljeg interesa djeteta je osigurati fizički, psihički, moralni i duhovni integritet i nepovredivost djeteta i promovirati njegovo ljudsko dostojanstvo. Šta je tačno sadržaj "interesa deteta" Konvencija ne dešifruje. Ne postoji iscrpan opis sadržaja interesa djeteta u dokumentima UN Komiteta za prava djeteta9 (CRC), koji su sistematizirali globalnu primjenu ove kategorije. Njegov „Opšti komentar br. 14 (2013) o pravu djeteta da ima svoje najbolje interese kao primarno razmatranje (čl. 3 stav 1)”10 (u daljem tekstu „Komentar”) primjenjuje ovaj koncept kao evoluirajuća, što znači „evaluacija prema specifičnom kontekstu“ (stav 1. napomene).

Zbog nedostatka precizne definicije, koncept je više puta kritikovan kao nejasan i neodređen, kao svojevrsni subjektivni standard podložan beskonačnom broju tumačenja i neslobodan od zloupotrebe i ideološke eksploatacije11. Istovremeno, kako je napomenuo Freeman, zanimljivo je ne samo šta Konvencija kaže, već i šta ne kaže12. Odsustvo liste faktora koje treba uzeti u obzir da bi se utvrdili i procijenili interesi djeteta nije slučajno. To ukazuje na potrebu uspostavljanja

6 Konvencija UN o pravima djeteta. Usvojen rezolucijom 44/25 Generalne skupštine UN-a 20. novembra 1989. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1990. br. 45. čl. 955.

7 SZ RF. 2011. br. 51. čl. 7452.

8 Silvis J. Prevencija otmice djece // Melanges en l "honneur de / Eseji u čast Deana Spielmanna. Oisterwijk, 2015. str. 604.

9 Tijelo koje djeluje u skladu sa Konvencijom UN o pravima djeteta.

10 Opšti komentar br. 14 (2013) o pravu djeteta da ima svoj najbolji interes kao primarno razmatranje. 29. maj 2013. CRC /C/GC/14 // URL: http://www.refworld.org. ru/docid/528b2c874.html (datum pristupa: 22.03.2016.).

11 Turković K., GrgićA. Najbolji interesi djeteta u kontekstu članka 8. EKLJP // Melanges en l "honneur de/essays in čast Deana Spielmanna. Oisterwijk, 2015. P. 629 ; Artis J.E. Presuđivanje najboljeg interesa djeteta. Sudije" računi doktrine tenderskih godina // Law and Society review. 2004 Vol. 38. br. 4. str. 775.

12 Freeman M. Član 3. Najbolji interesi djeteta. Leiden, 2007. str. 2.

u odnosu na svako dijete, kao i nespremnost da se na bilo koji način ograniči tumačenje ovog pojma. Ovaj stav ne dijeli samo CRC. Zanimljivo je da je ovakvo shvatanje bilo prisutno i u Rusiji, i to mnogo pre pojave UN Konvencije o pravima deteta. Tako je u jednom ruskom dokumentu iz 19. veka koji reguliše ova pitanja stajalo da „samo nakon savesnog proučavanja u svakom datom slučaju celokupnog unutrašnjeg stanja i porodičnog života, navedeno pitanje može biti predmet ispravnog rešavanja koje odgovara interesi djece” (Kodeks zakona Rusko carstvo, tom X, dio I)13 .

Opisujući strana naučna istraživanja u ovoj oblasti, možemo reći da su posvećena ne onome što je „interes deteta“, već onome što je „interes deteta“. Polazeći od pretpostavke da nema potrebe za konsolidacijom iscrpnog sadržaja koncepta, naučnici analiziraju praksu njegove primjene, odnosno koje će radnje vlasti biti poštovanje ili kršenje interesa djeteta14

Mjesto "interesa djeteta" u porodičnom pravu. Konvencija UN o pravima djeteta zasniva se na ideji o potrebi posebne zaštite djeteta15. Pored niza raznovrsnih prava djeteta, on sadrži nekoliko principa koji se primjenjuju u tumačenju bilo koje odredbe Konvencije. Potreba da se uzme u obzir „najbolji interes djeteta” je jedan od njih.

Komitet za prava djeteta, prepoznajući iznimnu važnost ove odredbe, ovom principu je posvetio i nav.

Opšti komentari16. Ovaj dokument utvrđuje stav da se najbolji interesi djeteta moraju procijeniti i uzeti u obzir kao primarni faktor kada se poduzimaju bilo kakve radnje ili odluke u vezi s njim kako u javnoj tako iu privatnoj sferi. Drugim riječima, interesi djeteta su sistem koordinata iu njegovom okviru treba sagledati situaciju u kojoj se dijete nalazi i radnje koje treba da preduzmu ljudi oko njega i nadležni organi. Istovremeno, interesi djeteta prevladavaju u slučaju sukoba između njega i drugih interesa.

Potpuno drugačiji položaj zauzimaju interesi djeteta u ruskom zakonodavstvu. U osnovi porodičnog prava izostaje razmatranje interesa djeteta. Neprihvatljivost prioriteta interesa djeteta opravdana je i na teorijskom nivou. O. Yu. Ilyina napominje da je analiza čl. 7 KZ RF (Ostvarivanje porodičnih prava i ispunjavanje porodičnih obaveza) omogućava da se zaključi da je prioritet privatnih interesa pojedinih članova porodice isključen. Ona ističe da je cilj državnog uređenja odnosa između članova porodice da se osiguraju interesi porodice kao jedinstvenog organizma17. Istovremeno, interesi porodice su kombinacija interesa svih njenih članova, a specifičnost interesa porodice je zbog individualnih interesa svakog od članova porodice18. Uprkos činjenici da Ilyina napominje mogućnost sukoba interesa različitih članova porodice19, ona i dalje

13 Nechaeva A. M. Pravni problemi porodičnog vaspitanja maloletnika: monografija. M., 2016. S. 43.

14 Vidi na primjer Artis J. E. Op. cit. P. 769-806. ; Tanguay M.P. Kritička moć semiotike prava// Međunarodni časopis za semiotiku prava. 2010 Vol. 23. br. 1. P.23-26; Lundberg A. Najbolji interesi djeteta u slučajevima azila u Švedskoj: marginalizacija dječjih prava // Časopis za praksu ljudskih prava. 2011. Vol. 3. br. 1. str. 49-70. ; Silvis J. Op cit., str. 603-614.

15 Linde R. Globalizacija djetinjstva: međunarodna difuzija normi i zakona protiv smrtne kazne djece// Evropski časopis za međunarodne odnose. 2014. br. (20) 2. str. 565.

16 Dokument u kojem stručnjaci Komiteta predstavljaju rezultate analize prakse implementacije odredaba Konvencije o konkretnom zakonu/problemu u različite zemlje i dati odgovarajuće preporuke opšte prirode.

17 Ilyina O. Yu Uredba. op. S. 68.

18 dec. op. S. 65.

19 dec. op. S. 52.

dolazi do zaključka da su interesi porodice u cjelini prioritet, a subjekti porodičnih pravnih odnosa sa njima moraju korelirati svoje interese20.

Stav da se prava i najbolji interesi djeteta nadmeću sa državnim interesima i gube im21 ogleda se iu drugim normativnim pravnim aktima koji su dio porodičnog zakonodavstva savremene Rusije. Dakle, Koncept državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine22 sadrži takve principe za sprovođenje porodične politike od strane države kao što je nezavisnost porodice u donošenju odluka u vezi sa svojim unutrašnji život, pretpostavka dobre volje roditelja u ostvarivanju roditeljskog prava i povećanje autoriteta roditeljstva u porodici i društvu. U njemu izostaje princip zaštite interesa djeteta.

Nedavno usvojena Nacionalna strategija za djecu 2012-201723 (ključni dokument u oblasti zaštite prava djece na nacionalnom nivou u Rusiji) dovela je koncept koji razmatramo na neviđeno visok nivo. Osim toga, utvrđuje prioritet normi međunarodnog prava u određivanju pravaca i zadataka u zaštiti interesa djeteta od strane države. Međutim, sadržaj ovog dokumenta je ponovo pod-

tvrdi da je državna regulativa usmjerena prvenstveno na povećanje broja dječije populacije i njeno unapređenje – državni interesi u oblasti demografije stavljaju se iznad interesa djeteta u njihovom širem, međunarodnopravnom smislu.

Neuspjeh da se najbolji interesi djeteta daju kao prioritet među principima porodičnog prava šalje lažni signal vlastima ovlaštenim da štite djecu. Sud koji u svom arsenalu nema algoritam za ocjenu postupanja organa koji udaljavaju djecu i svoju odluku zasniva na formalnoj usklađenosti radnji sa zakonom ne vodeći računa o njihovoj srazmjernosti ne može biti garant interesa djeteta. Efikasnost trenutne reforme porodičnog prava će u velikoj meri zavisiti od toga da li se ovaj pristup prilagodi. Uvođenje odredbe kojom se „potreba da se uzme u obzir najbolji interes djeteta“ među temelje porodičnog prava omogućit će da se ona uzme u obzir pri tumačenju i primjeni svih odredbi zakona koje se odnose na uklanjanje dijete iz porodice (uključujući i hraniteljsku porodicu), lišavanje i ograničavanje roditeljskog prava, što će, po našem mišljenju, pomoći da se smanji broj nepromišljenih odvođenja djece iz porodičnog okruženja.

BIBLIOGRAFIJA

jedan . Ilyina O. Yu. Pojam i hijerarhija interesa u porodici i porodičnim pravnim odnosima // Problem gar-

monizacija privatnih i javnih interesa u porodičnom pravu Ruske Federacije. - M. : Jedinstvo, 2015. - S. 52-56.

2. Mirolyubova O. G. O porodično-pravnom konceptu „interesa djeteta“ // Bilten YarSU. - Ser.: Guma-

nitarnih nauka. - 2012. - br. 4/1. - S. 56-58.

3 . Nechaeva A. M. Zaštita interesa djeteta u velikoj porodici // Zakoni Rusije. Iskustvo, analiza, praksa

tikovina. - 2012. - br. 6. - S. 59-67.

privremena sudska praksa. - 2013. - br. 29. - S. 140-144.

Ilyina O. Yu Uredba. op. P. 71. Lundberg A. Op. cit. P. 49-70.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. avgusta 2014. br. 1618-r „O odobravanju Koncepta državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine” // URL: http://www.

rosmintrud.ru/docs/government/146 (datum pristupa: 24.12.2015.).

Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 761 od 01.06.2012. "O Nacionalnoj strategiji djelovanja u interesu djece za 2012-2017" // SZ RF. 2012. br. 23. čl. 2994.

NAJBOLJI INTERESI DJETETA: SADRŽAJ KONCEPTA I NJEGOVO MJESTO U RUSKOM PORODIČNOM PRAVU

KRAVCHUK Natalia Vyacheslavovna - dr, naučni saradnik Odsjeka za jurisprudenciju

ISIS RAS; vanredni profesor Katedre za međunarodno pravo RHUM-a; Član

Stručno vijeće pri komesaru predsjednika Ruske Federacije za prava djeteta

[email protected]

117292, Rusija, Moskva, ul. Krzhizhanovskogo, d. 15, kv. 2

recenzija. Članak se bavi sadržajem pojma "interesi djeteta" kako se razumije u ruskom i međunarodnom pravu. Napominje se da, dok ruski naučnici definišu sadržaj koncepta, zapadni autori, djelujući u okviru pretpostavke da nema potrebe da se zadrži iscrpan sadržaj koncepta, ispituju praksu njegove primjene, tj. radnje koje sprovode državni organi predstavljaju poštovanje interesa djeteta i koje dovode do njihovog kršenja. Autor analizira težinu koja se daje interesima djeteta u balansiranju različitih prava i interesa. Dok se u međunarodnom pravu najbolji interesi djeteta procjenjuju i uzimaju u obzir kao prioritet i najvažnije razmatranje, u ruskom porodičnom pravu prioritet se daje interesima porodice kao zajednice. Autor zaključuje da će uključivanje "najboljeg interesa djeteta" u principe porodičnog prava pomoći da se smanji broj slučajeva neopravdanog oduzimanja djece iz porodice, što je u skladu sa ciljevima reforme porodičnog prava.

Ključne riječi: najbolji interesi djeteta; odgovornost za interese djeteta (osjetljivo na djecu); Rusko porodično pravo; porodična politika; osnove ruskog porodičnog prava; međunarodno pravo; reforma; oduzimanje djece od roditelja; prava djeteta; porodica.

REFERENCE (TRANSLITERACIJA)

jedan . Il "ina O. Ju. Ponjatie i ierarhija interesov v sem" e i semejnyh pravootnoshenijah. V: Problema harmonizacii

chastnyh i publichnyh interesov v semejnom prave Rossijskoj Federacii. M.: Juniti, 2015. S. 52-56.

2. Miroljubova O. G. O semejno-pravovom ponjatiju "interesy rebenka" // Vestnik JarGU. Serija Humanitarna

nauka. 2012. br. 4/1. S. 56-58.

3 . Nechaeva A. M. Zashhita interesov rebenka v mnogodetnoj sem "e // Zakony Rossii. Opyt, analiz, praktika.

2012. br. 6. S. 59-67.

4 . Sologub A.Ju. Kategorija "zakonnyj interes" kak jelement pravovog statusa rebenka//Voprosy savremenoj

jurisprudencii. 2013. br. 29. S. 140-144.

5 . Artis J. E. Prosuđivanje najboljeg interesa djeteta. Sudije "računi doktrine tenderskih godina // Pravo i

pregled društva. - 2004. - Vol. 38. - br. 4. - str. 769-806.

6. Kravchuk N. Ponovno definiranje djece bez pratnje i djece razdvojene u Rusiji // Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly

ekonomija. - 2016. - br. 2. - str. 36-44. 7. Linde R. Globalizacija djetinjstva: međunarodna difuzija normi i zakona protiv dječje smrtne kazne // Evropski časopis za međunarodne odnose. - 2014. - br. 2 (20). - P. 544-568.

osam . Lundberg A. Princip najboljeg interesa djeteta u švedskim slučajevima azila: marginalizacija djece

prava // Časopis za praksu ljudskih prava. - 2011. - Vol. 3. br. 1. - P. 49-70.

devet . Silvis J. Prevencija otmice djece // Melanges en l "honneur de / Eseji u čast Deana Spielmanna. -

Oisterwijk, 2015. - P. 603-614.

deset . Tanguay M. P. Kritička moć semiotike prava // Međunarodni časopis za semiotiku prava. -

2010. - Vol. 23. - br. 1. - str. 23-26.

jedanaest . Turković K., GrgićA. Najbolji interesi djeteta u kontekstu članka 8. EKLJP // Melanges en l "honneur

de/eseji u čast Deana Spielmanna. - Oisterwijk, 2015. - P. 629-642.

Stranica 1 od 2

O pitanju konceptualnog sadržaja principa najboljeg interesa djeteta u međunarodnom pravu

Problem osiguranja i zaštite prava djece koja pripadaju ranjivim grupama stanovništva podjednako je relevantan za međunarodno pravo i domaće zakonodavstvo. Jedna od potvrda toga je i Nacionalna strategija akcije za djecu 2012-2017, odobrena Ukazom predsjednika Ruske Federacije 1. juna 2012., čiji je glavni cilj formiranje državne politike za poboljšanje situacije. djece. Njime se navodi pravo djeteta na posebnu brigu i pomoć, definišu se glavni pravci i ciljevi državne politike u interesu djece i predviđa stvaranje mehanizama za njeno sprovođenje na osnovu opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava. U okviru implementacije Nacionalne strategije, u avgustu 2014. godine usvojen je Koncept državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, koji je takođe usmjeren na poboljšanje položaja djece u Ruskoj Federaciji.

Čini se da jačanje pravnog i institucionalnog okvira za zaštitu prava djeteta u XXI vijeku. na bilo kom nivou će se održati na osnovu koncepta „progresivne realizacije“ uz strogo poštovanje svih imperativnih principa principa najboljeg interesa deteta. Svrha principa najboljeg interesa djeteta je osigurati puno i djelotvorno ostvarivanje svih prava djeteta, što zahtijeva razvoj pristupa zasnovanog na dostignućima međunarodnog prava o ljudskim pravima uz uključivanje svih zainteresovanih strana. kako bi se osigurao fizički, psihički, moralni i duhovni integritet i nepovredivost djeteta i promoviralo poštovanje njegovog ljudskog dostojanstva.

Zbog svoje fleksibilnosti, princip najboljeg interesa djeteta primjenjiv je na okolnosti u kojima se nalazi svako pojedinačno dijete. Međutim, on ne isključuje mogućnost manipulacije: vlade i drugi javni organi zloupotrebljavaju princip najboljeg interesa djeteta, na primjer, da opravdaju politiku; roditelji ga zloupotrebljavaju za odbranu svojih interesa u sporovima oko starateljstva nad djecom; zloupotrebljavaju ga profesionalci koji, ne želeći da budu uznemireni, odbijaju da izvrše procjenu najboljeg interesa djeteta pod izgovorom njegove nebitnosti ili nevažnosti.

Kako napominje profesor A. Kh. Abashidze, s obzirom na činjenicu da je djeci, zbog svoje fizičke i psihičke nezrelosti, potrebna posebna briga i zaštita, deklaracije o pravima djeteta i posebni članovi o pravima djece u raznim konvencijama o ljudskim pravima , a potom su usvojene posebne konvencije o pravima djeteta na univerzalnom i regionalnom nivou.

Svjetska zajednica je još u početnom periodu Lige naroda skrenula pažnju na potrebu međunarodne pravne zaštite prava djece: 1924. godine usvojena je Ženevska deklaracija o pravima djeteta. Međutim, načelo osiguranja najboljeg interesa djeteta prvi put je odraženo u Deklaraciji o pravima djeteta iz 1959. godine: „Djetetu se mora obezbijediti posebna zaštita zakonom i drugim sredstvima i pružiti mogućnosti i povoljni uslovi koji bi omogućiti mu da se fizički, psihički, moralno, duhovno i socijalno razvija na zdrav i normalan način iu uslovima slobode i dostojanstva. U donošenju zakona u tu svrhu, najbolji interesi djeteta treba da budu glavna pažnja” (stav 2).

Nakon 20 godina, Konvencija o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena iz 1979. već je imala dva člana posvećena implementaciji ovog principa:

Države potpisnice će preduzeti sve odgovarajuće mjere kako bi osigurale da porodično obrazovanje uključuje ispravno razumijevanje majčinstva kao društvene funkcije i prepoznavanje zajedničke odgovornosti muškaraca i žena za odgoj i razvoj njihove djece, pod uslovom da su u svim slučajevima interesi djeca imaju prednost (čl. 5(b));

Države potpisnice će preduzeti sve odgovarajuće mere da eliminišu diskriminaciju žena u svim pitanjima koja se odnose na brak i porodičnim odnosima a posebno obezbijediti, na osnovu ravnopravnosti muškaraca i žena, ista prava i obaveze muškaraca i žena kao roditelja, bez obzira na njihov bračni status, u pitanjima koja se odnose na njihovu djecu; u svim slučajevima prevladavaju interesi djece (čl. 16. stav 1. (d)).

Princip najboljeg interesa djeteta ogleda se u mnogim drugim univerzalnim konvencijama. Na primjer, cilj Konvencije o zaštiti djece i saradnji u pogledu stranog usvojenja (Hag, 29. maj 1993.) je: „stvoriti garancije da se strano usvojenje vrši u najboljem interesu djeteta i uz poštovanje njegova osnovna prava priznata međunarodnim pravom” (čl. 1 (a)). Štaviše, čl. Član 24 te konvencije kaže: “Priznanje usvojenja može se odbiti u državi ugovornici samo kada je usvojenje očigledno suprotno njenom javnom redu, uzimajući u obzir najbolji interes djeteta.” Zaista, analiza konkretnih sudskih odluka vezanih za ukidanje usvojenja (usvajanje), kao i prakse usvojenja, koja se decenijama razvija u civilizovanim zemljama, omogućava nam da zaključimo da probleme u ovoj oblasti u velikoj meri generišu žurba i formalizam koji karakterišu pripremnu fazu procesa, procedure usvajanja, nekvalitetan informacioni i analitički rad, posebno u onom njegovom delu koji omogućava najadekvatniji prikaz potencijalnih sposobnosti usvojitelja, njegove porodice, da razume i uspešno ostvariti najbolje interese usvojene (usvojene) djece.

Kasnije je princip ugrađen u regionalne pravne akte (Afrička povelja o pravima i osnovama dobrobiti djeteta iz 1990., Organizacija islamske saradnje pakt o pravima djece u islamu iz 2005.) i mnogim nacionalnim normama. Ali najznačajniji međunarodni pravni akt do danas, koji otkriva pravni sadržaj ovog principa, je Konvencija UN o pravima djeteta iz 1989. godine.

Prema stavu 1 čl. 3. Konvencije o pravima djeteta „U svim radnjama koje se tiču ​​djece, bilo da ih poduzimaju javne ili privatne agencije za socijalnu zaštitu, sudovi, administrativna ili zakonodavna tijela, najbolji interesi djeteta bit će primarna pažnja.” Prema tome, dijete ima pravo da se njegovi najbolji interesi odvaže i uzmu u obzir kao primarni faktor u bilo kojoj radnji ili odluci donesenoj u vezi s njim, kako u javnoj tako iu privatnoj sferi. Osim toga, direktne reference na najbolji interes djeteta date su u drugim članovima Konvencije: čl. 9 (razdvajanje od roditelja); Art. 10 (spajanje porodice); Art. 18 (roditeljske obaveze); Art. 20 (lišavanje porodičnog okruženja i alternativno zbrinjavanje); Art. 21 (usvajanje); Art. 37 c) (odvajanje od punoljetnih u slučaju lišenja slobode); 2(b, iii) čl. 40 (proceduralne garancije, uključujući prisustvo roditelja u krivičnom postupku protiv djece u sukobu sa zakonom). Pozivanje na princip najboljeg interesa djeteta također se navodi u Fakultativnom protokolu uz Konvenciju o prodaji djece, dječjoj prostituciji i dječijoj pornografiji (preambula i član 8) iu Fakultativnom protokolu uz Konvenciju o komunikaciji. postupak, 2011 (preambula i čl. 2) i 3).

Dakle, princip najboljeg interesa djeteta je temeljni princip koji je svoje najpotpunije oličenje našao u Konvenciji UN o pravima djeteta. Komitet za prava deteta (u daljem tekstu: Komitet), nadzorno ugovorno telo Konvencije o pravima deteta, primetio je da je stav 1. čl. 3. Konvencije sadrži jedno od četiri opšta načela Konvencije koja regulišu tumačenje i ostvarivanje svih prava djeteta i primjenjuje ga kao koncept koji se razvija i koji treba procijeniti u skladu sa specifičnim kontekstom 11 . Imajte na umu da ostali principi uključuju: pravo na nediskriminaciju (član 2), pravo na život, opstanak i zdrav razvoj (član 6), pravo na saslušanje (član 12). Nesumnjivo, studija odnosa između principa najboljeg interesa djeteta i drugih općih principa Konvencije zaslužuje posebnu studiju. U okviru ovog članka, napomenućemo samo da tri navedena principa treba implementirati vodeći računa o principu najboljeg interesa djeteta. Na primer, Komitet za prava deteta u opštem komentaru br. 12 naglašava neraskidivu vezu između stava 1. čl. 3 i čl. 12: „Ova dva člana se međusobno nadopunjuju: prvi je usmjeren na osiguranje najboljeg interesa djeteta, a drugi definira postupak saslušanja stavova djeteta ili djece i njihovog promišljanja o svim pitanjima koja se tiču ​​djeteta, uključujući procjenu njegovih najboljih interesa.

Stranica 2 od 4

Pitanja nastave ljudskih prava djeteta su u centru pažnje pedagoške zajednice. Zato je drugi dio priručnika posvećen ovom problemu. Predlaže se poseban program kursa za izučavanje Konvencije o pravima djeteta. Svrha predmeta je da studentima pruži određenu količinu znanja o pravima djeteta i praktične vještine u moralnom i pravnom vaspitanju u školi, da promoviše formiranje kulture ljudskih prava.

Proučavanje prava djeteta doprinosi promišljanju mnogih problema vaspitno-obrazovni rad u školama, pomaže u formiranju i unapređenju kritičkog mišljenja učenika, gdje su humanističke vrijednosti osnova.

dioI. Opšti principi Konvencija o pravima djeteta

1. Definicija djeteta

Pitanje. ko je dete?

Odgovori. Dijete je svako ljudsko biće mlađe od 18 godina, osim ako, prema zakonu koji se primjenjuje na dijete, ranije ne navrši punoljetnost (član 1. Konvencije).

Pitanje. U kom slučaju, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, dijete može postati punoljetno prije navršenih 18 godina?

Odgovori. U skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije (član 21. stav 2., kao i član 13. stav 2. Porodičnog zakona Ruske Federacije), punoljetnost može nastupiti sa 16 godina.

Član 21 stav 2. U slučaju kada zakon dozvoljava sklapanje braka pre navršene 18. godine života, građanin koji nije navršio 18 godina života stiče poslovnu sposobnost u

u potpunosti od dana sklapanja braka.

Član 13 stav 2. Iz valjanih razloga, nadležni lokalna uprava za mjesto prebivališta lica koja žele sklopiti brak, može, na zahtjev od dozvoli ovim osobama stupiti u brak sa osobama koje su navršile šesnaest godina života."

II. Opšti principi Konvencije o pravima djeteta

i zakonodavstvo Ruske Federacije

Pitanje. Koji su principi ustanovljeni Konvencijom o pravima djeteta.

Odgovori. Konvencija uspostavlja četiri principa:

Nediskriminacija - najbolji interes djeteta; - pravo na život, opstanak i razvoj; - poštovanje stavova djeteta.

1. Načelo nediskriminacije

Pitanje. Proširiti sadržaj principa nediskriminacije? :

Odgovori. Načelo nediskriminacije utvrđeno je članom 2. Konvencije. Države članice će poštovati i osigurati sva prava svakog djeteta, bez diskriminacije bilo koje vrste, bez obzira na rasu, boju kože, jezik, vjeru, političko ili drugo mišljenje, nacionalno, etničko ili socijalno porijeklo, imovinu, zdravlje ili rođenje djeteta. , njegovih roditelja ili zakonskih staratelja ili bilo koje druge okolnosti, te obezbijedi zaštitu djeteta od svih oblika diskriminacije ili kažnjavanja na osnovu statusa, aktivnosti, izraženih stavova ili uvjerenja djeteta, djetetovih roditelja, zakonskih staratelja ili druge porodice članovi.

Pitanje. Koji dokumenti Ruske Federacije postavljaju princip nediskriminacije?

Odgovori. Princip nediskriminacije utvrđen je u sljedećim zakonodavnim dokumentima Ruske Federacije: Ustavu Ruske Federacije (od 12.12.93.);

Građanski zakonik Ruske Federacije, dio 1 (od 30. novembra 1994.); Porodični zakonik Ruske Federacije (od 29.12.95), O slobodi savesti i verskim udruženjima (Zakon Ruske Federacije od 26.09.97), O jezicima naroda RSFSR (Zakon RSFSR od 29.10. .91). O obrazovanju (sa izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije od 13.01.96.).

Pitanje. Navedite glavne odredbe principa nediskriminacije, utvrđenih u Ustavu Ruske Federacije?

Odgovori. Glavni sadržaj ovog principa je utvrđen u članovima 2,17,19, 38,45 Ustava Ruske Federacije. Ustav proglašava da su čovjek, njegova prava i slobode najveća vrijednost. U Ruskoj Federaciji su prava i slobode čovjeka i građanina prihvaćena i zajamčena u skladu sa opšteprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava.

Država garantuje jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinski i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti. . Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana po osnovu socijalne, rasne, nacionalne, jezičke ili vjerske pripadnosti.

2. Princip je najbolji interes djeteta

Pitanje. Koji član Konvencije postavlja princip – najbolji interes djeteta, otkriti njegov sadržaj?

Odgovori. Ovaj princip je utvrđen članom 3. Konvencije. U svim radnjama koje se tiču ​​djece, bilo da ih poduzimaju javne ili privatne agencije za socijalnu skrb, sudovi, administrativna ili zakonodavna tijela, najbolji interes djeteta će biti primarna pažnja. Države ugovornice se obavezuju da će djetetu osigurati zaštitu i brigu koja je neophodna za njegovu dobrobit, vodeći računa o pravima i obavezama roditelja, staratelja ili drugih osoba koje su zakonski odgovorne za njega, te da u tu svrhu preduzmu sve odgovarajuće zakonske i administrativni

mjere. Države članice osiguravaju da institucije, službe i tijela odgovorna za brigu ili zaštitu djece budu u skladu sa standardima koje su postavili nadležni organi, posebno u oblasti sigurnosti i zdravlja, te u pogledu broja i podobnosti njihovog osoblja, kao i nadležni nadzor.

Pitanje. Koji zakonodavni dokumenti Ruske Federacije potvrđuju i osiguravaju princip najboljeg interesa djeteta?

Odgovori. Ovaj princip je potvrđen i osiguran u sljedećim zakonodavnim dokumentima Ruske Federacije: Porodični zakonik Ruske Federacije (od 29. decembra 1995.), Pravilnik o prihvatljivoj porodici (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. jula 1996. godine), O hitnim mjerama za socijalnu zaštitu djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja (Uredba Vlade Ruske Federacije od 20.6.92.) i niz drugih propisa.

Pitanje. Koji je glavni sadržaj Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji osigurava princip najboljeg interesa djeteta.

Odgovori. U Građanskom zakoniku Ruske Federacije, članovi 31,34,35,36 odgovaraju ovom principu. U skladu sa njima, formirani su organi starateljstva i starateljstva radi zaštite prava i interesa nesposobnih ili nepotpuno sposobnih građana. Starateljstvo i starateljstvo nad maloletnicima se uspostavlja i radi njihovog vaspitanja u odsustvu roditelja, usvojitelja, kada roditelji odlučuju o roditeljskom pravu, kao i kada roditelji izbegavaju njihovo vaspitanje ili štite njihova prava i interese. Organi starateljstva su lokalne samouprave u mjestu prebivališta štićenika i vrše nadzor nad radom svojih staratelja i staratelja. Staratelji i staratelji mogu biti samo radno sposobni građani koji su dužni da se staraju o izdržavanju svojih štićenika, da im pružaju njegu i liječenje, da štite njihova prava i interese, te da se staraju o njihovom obrazovanju!

Pitanje. Koje su glavne odredbe Porodičnog zakona Ruske Federacije koje osiguravaju princip najboljeg interesa djeteta.

Odgovori. U Porodičnom zakoniku Ruske Federacije, članovi 54, 56, 63, 64, 65, 78, 121, 122, 146, 147, 150 odgovaraju ovom principu. 152,153,155. Opšti sadržaj članaka je sljedeći.

Dijete ima pravo da ga roditelji odgajaju, osiguravaju njegove interese, sveobuhvatan razvoj, poštovanje njegovog ljudskog dostojanstva. Roditelji su odgovorni za odgoj i razvoj svoje djece. Dužni su brinuti o zdravlju, fizičkom, psihičkom, duhovnom i moralnom razvoju svoje djece, njihovom opštem obrazovanju. Roditelji, uzimajući u obzir mišljenje djece, imaju pravo da biraju obrazovnu ustanovu i oblik obrazovanja za djecu, dok djeca ne steknu osnovno obrazovanje.