Orang-orang sebagai subjek khusus hubungan konstitusional dan hukum di Federasi Rusia. Ketentuan dibawa ke pertahanan

1. KARAKTERISTIK KONSTITUSI DAN HUKUM KATEGORI "RAKYAT" .16

1.3. Rakyat sebagai subjek kedaulatan.69

2. PENERAPAN OBJEKTIFITAS HUKUM KONSTITUSI

ORANG DI FEDERASI RUSIA.84

2.1. Konsep dan sistem bentuk (metode) mewujudkan kepribadian hukum konstitusional rakyat.84

2.2. Bentuk langsung realisasi hak-hak rakyat di Federasi Rusia.101

2.3. Bentuk realisasi tidak langsung dari hak-hak rakyat di Federasi Rusia.132

Daftar disertasi yang direkomendasikan

• Ekspresi langsung tertinggi dari kekuatan rakyat di Federasi Rusia: masalah teori dan praktik 2006, Doktor Hukum Komarova, Valentina Viktorovna

• Representasi orang-orang di Rusia modern: masalah teori dan regulasi hukum 2006, Doktor Hukum Astafichev, Pavel Alexandrovich

• 2004, kandidat ilmu politik Makarevich, Kazimir Kazimirovich

• Partai politik dalam sistem perwakilan rakyat 2009, Kandidat Ilmu Hukum Gutorova, Alla Nikolaevna

• Fitur perlindungan yudisial hak pilih warga negara di Federasi Rusia 2004, Kandidat Ilmu Hukum Israelyan, Valentin Borisovich

Pengenalan disertasi (bagian dari abstrak) dengan topik "Rakyat sebagai subjek hukum tata negara Federasi Rusia"

Disertasi serupa dengan gelar Sarjana Hukum Tata Negara; hukum kota ", 12.00.02 kode VAK

• 2004, Kandidat Ilmu Hukum Avanesyan, Alexey Armenovich

• Subjek hukum pemilihan Federasi Rusia: penelitian konstitusional dan hukum 2010, Doktor Hukum Biktagirov, Raif Terentyevich

• Fondasi konstitusional dan hukum dari organisasi dan kegiatan otoritas legislatif (perwakilan) di entitas konstituen Federasi Rusia: pada contoh Distrik Federal Timur Jauh 2010, Kandidat Ilmu Hukum Kolomeitseva, Tatyana Anatolyevna

• Sarana konstitusional untuk melindungi hak pilih warga negara 2000, Kandidat Ilmu Hukum Samsonov, Vladimir Alexandrovich

• Referendum dan Pemilu Sebagai Bentuk Demokrasi Langsung Warga Negara Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah di Federasi Rusia 2000, Kandidat Ilmu Hukum Ustinov, Dmitry Yurievich

Kesimpulan tesis dengan topik “Hukum konstitusi; hukum kota ", Kazmina, Ekaterina Alekseevna

Daftar literatur penelitian disertasi Kandidat Ilmu Hukum Kazmina, Ekaterina Alekseevna, 2011

Harap dicatat bahwa teks ilmiah di atas diposting untuk informasi dan diperoleh dengan cara pengakuan teks asli disertasi (OCR). Dalam hubungan ini, mereka mungkin mengandung kesalahan yang terkait dengan ketidaksempurnaan algoritma pengenalan. Tidak ada kesalahan seperti itu dalam file PDF disertasi dan abstrak yang kami kirimkan.

Sumber: Katalog elektronik departemen cabang ke arah "Fikih"
(Perpustakaan Fakultas Hukum) Universitas Negeri M. Gorky St. Petersburg

Orang-orang sebagai subjek hukum konstitusional Federasi Rusia:

• Orang-orang sebagai subjek hukum konstitusional Federasi Rusia.
  Kazmina, E.A.
  

  Kazmina, E.A.
  Orang-orang sebagai subjek hukum tata negara Federasi Rusia: abstrak tesis untuk gelar kandidat ilmu hukum

  I. GAMBARAN UMUM STUDI

  Relevansi topik penelitian. Pasal 1 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan Rusia sebagai negara demokratis. Pembentukan demokrasi adalah proses yang kompleks dan panjang. Undang-undang yang diadopsi di negara bagian harus mendorong pengembangan dan penerapan prinsip-prinsip demokrasi. Proklamasi rakyat sebagai pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kekuasaan harus disertai pengakuan atas berbagai hak bagi rakyat secara keseluruhan dan bagi orang-orang yang membentuknya, serta adanya sistem yang maju. lembaga demokrasi sebagai instrumen pelaksanaan hak-hak tersebut.

  Dalam ilmu hukum tata negara di Rusia, posisi yang jelas belum dikembangkan dalam masalah pengakuan rakyat sebagai subjek hukum tata negara. Namun, berdasarkan analisis doktrin konstitusional, undang-undang saat ini dan situasi politik nyata baik di negara asing maupun di Rusia, menjadi perlu untuk mengakui keberadaan kepribadian hukum konstitusional bagi rakyat.

  Penyebaran luas gagasan tentang prioritas hak-hak individu dan warga negara mengakibatkan pengurangan hak-hak seluruh totalitas orang-orang yang membentuk rakyat. Sementara itu, negara bukanlah satu orang atau otoritas negara, melainkan kumpulan rakyat yang besar. Dan hanya kombinasi mereka, yang memungkinkan mempertimbangkan pendapat mayoritas dan minoritas, yang memiliki hak untuk menentukan jalur perkembangan masyarakat.

  Di Rusia, pemberdayaan orang-orang dengan hak, dan terlebih lagi implementasinya, diperumit oleh sejumlah faktor yang signifikan. Ini adalah sejumlah besar orang yang membentuk orang-orang Rusia, dan pemukiman mereka di seluruh wilayah negara, sejumlah besar warga yang tinggal di luar wilayah Federasi Rusia, dan warga negara asing,

  tinggal di Rusia, dan sejumlah besar negara yang membentuk rakyat, dengan budaya nasional, karakteristik agama, dan tingkat perkembangan ekonomi yang berbeda dari mata pelajaran Federasi - semua ini menimbulkan kesulitan dalam membentuk pendapat bersama dan mengambil keputusan. itu ke dalam akun.

  Namun, negara yang benar-benar demokratis harus dibangun justru atas dasar keinginan rakyat, dengan partisipasi rakyat dan untuk rakyat. Transformasi awal 90-an abad XX mengambil langkah menuju ini. Terlepas dari kenyataan bahwa undang-undang pembangunan Rusia periode Soviet mengakui banyak lembaga demokrasi, misalnya, itu mengatur prosedur untuk mengadakan referendum, pemilihan, berbagai cara bagi warga negara untuk berpartisipasi dalam kehidupan publik diatur, tetapi bagian penting dari ketentuan ini tetap bersifat deklaratif.

  Sementara itu, undang-undang yang baru diadopsi seringkali menyimpang dari prinsip-prinsip demokrasi, implementasi bentuk-bentuk demokrasi langsung menjadi semakin sulit, tidak ada lembaga pertanggungjawaban kepada rakyat dari orang-orang yang dipilih olehnya kepada badan-badan kekuasaan negara dan diri lokal. -pemerintah. Ketentuan Hukum Konstitusi Federal "Tentang Referendum Federasi Rusia", Hukum Federal "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia" dan undang-undang federal lainnya, yang menurutnya pada tahun 2005 a prosedur baru untuk pembentukan Duma Negara Majelis Federal diperkenalkan Sejak tahun 2000, Dewan Federasi tidak memiliki perwakilan langsung dari rakyat, dan pejabat tertinggi dari subyek Federasi tidak lagi dipilih oleh rakyat sendiri. Semakin lama, kepala pemerintahan lokal melakukan tugasnya di bawah kontrak, dan kepala

  kotamadya tidak dipilih langsung oleh penduduk, tetapi oleh anggota badan perwakilan.

  Terlepas dari kenyataan bahwa sejumlah besar studi ilmiah dan, khususnya, penelitian disertasi telah dikhususkan untuk pembentukan negara demokratis di Rusia, masalah demokrasi tidak berhenti menjadi perdebatan: undang-undang baru diadopsi, posisi hukum Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia terbentuk, berbagai masalah muncul dalam pelaksanaan hak-hak politik warga negara. Dalam hal ini, topik penerapan prinsip demokrasi dan hak berdaulat rakyat tidak berhenti menjadi relevan, terutama dari posisi di mana praktik demokrasi yang sebenarnya sesuai dengan doktrin konstitusional Rusia. Selain itu, pengembangan gagasan hukum sentral - gagasan hak asasi manusia tidak dapat diterima tanpa penelitian paralel dan pengembangan doktrin hak-hak rakyat sebagai subjek tunggal hukum tata negara Rusia. Kecenderungan yang berlaku dalam ilmu pengetahuan dalam beberapa tahun terakhir terhadap studi hak-hak individu agak mengurangi pentingnya hak-hak komunitas sosial dan, pertama-tama, orang-orang multinasional dari Federasi Rusia. Oleh karena itu, ada kebutuhan obyektif untuk mengisi celah ini, yang menjelaskan relevansi topik penelitian disertasi ini.

  Tingkat elaborasi ilmiah dari masalah. Karena multidimensi kategori orang dalam proses penelitian, menjadi perlu untuk merujuk pada pandangan politik dan filosofis dari periode yang berbeda. Pendapat Voltaire, G.V.F. Hegel, I.G. Herder, D. Diderot, G. Jellinek, V.I. Lenin, K.Marx, Sh.L. Montesquieu, J.-J. Rousseau, F. Engels dan lain-lain.

  Untuk studi ini, sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya karya-karya para sarjana negara pra-revolusioner Rusia, yang, dalam ketiadaan tradisi konstitusional di Rusia, memberikan kontribusi yang signifikan bagi pengembangan doktrin demokrasi. Diantaranya N.N. Alexseev,

  N.P. Druzhinin, M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, N.M. Korkunov, N.K. Palienko, K. Takhtarev, E.N. Trubetskoy, B.N. Chicherin, G.F. Shershenevich dan lainnya.

  Landasan teori penelitian disertasi ini adalah karya-karya para pengacara Soviet dan domestik modern: S.A. Avakyan, S.S. Alekseeva, G.V. Barabasheva, A.A. Bezuglova, N.A. Bobrova, N.A. Bogdanova, V.Ya. Boytsova, V.A. Vinogradova, N.V. Vitruk, L.D. Voevodina, I.V. Grankina, L.A. Grigoryan, R.G. Gubenko, V.E. Guliyev, G.S. Gurvich, Yu.A. Dmitrieva, T.D. Zrazhevskaya, V.T. Kabysheva, S.F. Kechekian, E.I. Kozlova, A.N. Kokotova, E.I. Kolyushina, V.V. Komarova, I.A. Konyukhova, V.M. Korelsky, V.F. Kotoko, I.A. Kravet, S.S. Kravchuk, M.A. Krasnova, O.E. Kutafina, I.D. Levin, A.I. Lepeshkina, E.A. Lukasheva, V.O. Lucina, L.S. Mamuta, N.I. Matuzova, A.V. Mitskevich, O.O. Mironova, A.G. Murashina, L.A. Nudnenko, BC Osnovina, V.A. Rzhevsky, Yu.I. Skuratova, B.A. Strashun, Yu.G. Sudnitsyna, I.P. Trainina, N.A. Ushakova, I.E. Farber, T.Ya. Khabrieva, V.E. Chirkin, B.C. Shevtsova, K.F. Sheremet, B.V. Shchetinina dan lainnya.

  Pada tahap ini, dalam doktrin konstitusional dan hukum domestik, ada sejumlah penelitian, termasuk disertasi, yang ditujukan untuk aspek-aspek tertentu dari implementasi kepribadian hukum konstitusional rakyat Rusia. P.A. Astafichev, F.I. Valyarovsky, M.P. Fomichenko, B.S. Ebzeev dan lainnya, masalah demokrasi - V.V. Komarova, V.V. Krasinsky, M.M. Kuryachaya, S.V. Maslennikova, L.A. Nudnenko, V.V. Khevsakov dan lainnya, penelitian Institut Representasi Rakyat di Rusia - O.N. Bulakov, S.V. Bykov, A.A. Vikharev, P.N. Kirichenko, Zh.I. Hovsepyan, M.N. Prigon, G.D. Sadovnikov, V.P. Tarasova dan lain-lain.Karya-karya tersebut menjadi dasar penelitian disertasi ini. Namun, pekerjaan mendasar

  dikhususkan untuk masalah status konstitusional dan hukum rakyat pada tahap perkembangan Rusia saat ini, dialektika interaksi hak kolektif rakyat dan hak asasi manusia, mekanisme untuk memastikan pengaruh nyata rakyat Rusia pada keputusan pemerintah , tidak ada. Dalam konteks perkembangan dan pemutakhiran perundang-undangan ketatanegaraan yang terus-menerus, ada kebutuhan obyektif untuk pengembangan lebih lanjut di atas dan masalah terkait.

  Objek penelitian adalah karakteristik konstitusional rakyat multinasional Federasi Rusia dan totalitas hubungan sosial yang berkembang dalam proses interaksinya dengan sistem politik masyarakat.

  Subyek penelitian status konstitusional dan hukum rakyat Federasi Rusia, serta praktik pelaksanaan hak berdaulat mereka, yang diabadikan dalam undang-undang konstitusional dan dalam doktrin hukum konstitusional.

  Maksud dan tujuan penelitian. Tujuan utama dari penelitian disertasi adalah untuk mengidentifikasi tren modern dalam pengembangan lembaga konstitusional yang mengkonsolidasikan tempat dan peran rakyat dalam sistem politik Federasi Rusia, norma-norma undang-undang Federasi Rusia saat ini, penegakan hukum praktik Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, doktrin konstitusional dan hukum, mengidentifikasi masalah undang-undang Rusia yang mengatur masalah ini , serta dalam pengembangan proposal untuk peningkatan lebih lanjut dari struktur teoretis dan resep peraturan.

  Untuk mencapai tujuan ini, studi mengidentifikasi dan menyelesaikan hal-hal berikut: tugas:

  Definisi konstitusional dan hukum dari konsep "rakyat" dan

  Konsep dirumuskan dan unsur-unsur struktur kategori “status konstitusional dan hukum rakyat” terungkap;

  Isi dari kategori “kedaulatan rakyat” telah ditelaah dan diperjelas, telah dilakukan analisis terhadap hak berdaulat rakyat sebagai inti dari status konstitusional dan hukumnya;

  Mekanisme organisasi dan hukum untuk penerapan prinsip demokrasi di Rusia modern telah diselidiki; kecenderungan utama perkembangannya dirumuskan;

  Sistem bentuk-bentuk langsung dan tidak langsung dari realisasi hak-hak rakyat telah dikembangkan; rekomendasi dibuat untuk optimalisasi dalam rangka reformasi sistem politik Federasi Rusia;

  Telah ditentukan hukum-hukum dasar korelasi antara hak-hak rakyat dengan hak-hak dan kebebasan-kebebasan orang-orang yang membentuknya;

  Proposal telah dikembangkan untuk memperbaiki mekanisme organisasi dan hukum untuk pelaksanaan hak-hak rakyat dan memberi mereka kewajiban konstitusional.

  Dasar metodologi penelitian. Dasar metodologis penelitian ini adalah metode dialektika ilmiah umum untuk mengenali fenomena dan proses sosial, serta metode ilmiah khusus yang muncul darinya: sosiologis spesifik, teknis dan hukum, historis, hukum komparatif. Penggunaannya memungkinkan kandidat untuk mempelajari objek yang dipertimbangkan dalam keterkaitan dan ketergantungan, integritas, kelengkapan dan objektivitas.

  Dasar empiris penelitian. Dasar empiris penelitian ini dibentuk oleh tindakan hukum Federasi Rusia - Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, keputusan dan definisi

  Dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia, sejumlah tindakan hukum internasional. Basis empirisnya juga mencakup praktik demokrasi yang nyata, yang telah menemukan perwujudannya dalam penelitian sosiologis, materi statistik hasil pemilihan badan pemerintah, dan hasil penyelidikan parlemen.

  Dalam proses penelitian, penulis menggunakan konstitusi dan tindakan hukum Uni Soviet dan RSFSR (pertama, Konstitusi Uni Soviet dan RSFSR), RUU yang terkait dengan kepribadian hukum konstitusional rakyat, sumber asing konstitusi hukum.

  Kebaruan ilmiah dari penelitian. Disertasi ini dikhususkan untuk status konstitusional dan hukum rakyat, yang, berbeda dengan perhatian para sarjana negara terhadap elemen-elemen tertentu dari demokrasi atau demokrasi secara umum, kurang dipelajari di bawah kondisi Konstitusi Federasi Rusia 1993.

  Dalam penelitian disertasi, berdasarkan capaian ilmu hukum, pembuatan hukum modern dan praktik penegakan hukum, dirumuskan proposal untuk memperbaiki undang-undang yang mengatur hak, tugas dan tanggung jawab konstitusional dan hukum rakyat di Federasi Rusia, termasuk atas dasar analisis kesenjangan yang ada dalam praktik hukum negara dari status konstitusional dan hukum rakyat.

  Ketentuan berikut disampaikan kepada pembela:

  1. Berdasarkan analisis peraturan perundang-undangan yang berlaku dan doktrin ketatanegaraan dan hukum, perlu diakui adanya kepribadian hukum konstitusional bagi masyarakat. Peneliti mengusulkan definisi "orang" sebagai komunitas sosial,

  mewakili sekelompok warga negara Federasi Rusia, terlepas dari tempat tinggal mereka, serta (jika kita berbicara tentang aspek politik dan hukum dari kategori ini) warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara permanen tinggal di wilayah Federasi Rusia, memiliki hak politik dan menyatakan keinginan politik mereka sehubungan dengan Federasi Rusia.

  2. Struktur status konstitusional rakyat mencakup seperangkat unsur-unsur berikut: kepribadian hukum konstitusional; asas status hukum masyarakat; hak dan kewajiban berdaulat; tanggung jawab konstitusional; jaminan status hukum.

  3. Di antara prinsip-prinsip status konstitusional rakyat Rusia, diusulkan untuk menyoroti hal-hal berikut: prinsip kombinasi yang harmonis antara kepentingan pribadi dan kepentingan rakyat secara keseluruhan, prinsip prioritas kepentingan publik di atas kepentingan penguasa, asas menjamin konstitusionalisasi kehendak rakyat, asas kehendak rakyat yang tidak dapat dicabut, asas jaminan status rakyat, asas kesesuaian status rakyat dasar-dasar sistem ketatanegaraan.

  4. Undang-undang Rusia modern memerlukan revisi serius dalam hal mengamankan hak dan kewajiban rakyat, tanggung jawab konstitusional badan dan pejabat pemerintah kepada rakyat. Langkah-langkah semacam itu akan secara signifikan memperluas jangkauan peluang politik dan hukum rakyat, menarik mereka untuk menggunakannya secara aktif, meningkatkan tingkat tanggung jawab rakyat atas keputusan yang dibuat dan tanggung jawab otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di hadapan rakyat. Diusulkan untuk membuat perubahan yang sesuai pada sejumlah tindakan undang-undang pemilu, khususnya, Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Referendum", Undang-Undang Federal "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia ", "Pada Prosedur

  pembentukan Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia "," Tentang status anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia "," Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (perwakilan) dan badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Dalam undang-undang ini, diusulkan untuk menyediakan pemilihan langsung sebagai satu-satunya cara yang mungkin untuk membentuk badan perwakilan (menurut kami, disarankan untuk membentuk Duma Negara dan badan perwakilan dari entitas konstituen menurut sistem pemilihan campuran: di dalam hal ini, tidak lebih dari setengah dapat dipilih menurut sistem proporsional, dan setengahnya menurut sistem mayoritas) dan pejabat senior subjek, serta untuk mengkonsolidasikan kemungkinan memanggil kembali wakil rakyat oleh rakyat sendiri atas dasar dari hilangnya kepercayaan.

  Di Federasi Rusia, ada kebutuhan objektif untuk memperkenalkan institusi mandat imperatif di semua tingkatan, yang mencakup instruksi, laporan, dan penarikan kembali para deputi. Amanat imperatif hanya dapat menyertai prosedur pembentukan badan perwakilan yang diusulkan di atas.

  5. Untuk melaksanakan ketentuan Undang-undang Federal tertanggal 12 Juni 2002 No. 67-FZ "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Federasi Rusia", tertanggal 6 Oktober 2003 131-FZ "Tentang Prinsip-prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia ", tanggal 25 Juli 2002 No. 115-FZ" Tentang status hukum warga negara asing di Federasi Rusia " dan dipilih menjadi pejabat lokal badan pemerintah, dan

  mengubah undang-undang pemilihan Federasi Rusia saat ini, entitas konstituennya, dan tindakan hukum kota dalam hal prosedur untuk memberikan hak-hak ini.

  6. Penulis menegaskan perlunya mengubah ketentuan Konstitusi dalam hal menentukan, mengkonkretkan prosedur pembentukan kamar-kamar Majelis Federal. Perubahan-perubahan ini mampu memastikan stabilitas sistem politik Rusia, terlepas dari pandangan pihak berwenang yang bertindak pada tahap perkembangan negara tertentu, dan akan menghindari kemungkinan manipulasi undang-undang untuk mencapai hasil tertentu. Pada saat yang sama, penulis menyadari perlunya revisi menyeluruh terhadap ketentuan seluruh undang-undang pemilu Rusia, memastikan penerapan prinsip kebebasan memilih, mungkin memerlukan penerapan Kode Pemilihan, menetapkan prinsip dan aturan yang seragam. untuk proses pemilu, beserta pengaturan rinci pemilu di setiap tingkat pemerintahan.

  Salah satu tindakan yang paling penting, tampaknya, adalah pengaturan wajib tentang kemungkinan pemungutan suara dan kampanye terhadap semua kandidat dan daftar kandidat yang disajikan dalam pemilu.

  7. Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Referendum" memerlukan revisi tidak hanya dalam hal penyederhanaan yang signifikan dari prosedur untuk memulai dan mengadakan referendum, tetapi juga perlu untuk menyelaraskannya dengan Konstitusi (khususnya, tentang partisipasi Mahkamah Konstitusi dalam pelaksanaannya). Diusulkan untuk secara signifikan mengurangi daftar pembatasan pada subjek referendum. Secara khusus, untuk menghapus ketentuan yang melarang pengajuan referendum masalah tentang penghentian dini kekuasaan badan federal kekuasaan negara dan pejabat mereka. Hal ini diperlukan untuk secara eksplisit memberikan hak untuk tunduk pada referendum atas inisiatif warga

  RUU, termasuk tentang masalah perubahan undang-undang saat ini, serta untuk mengakui rakyat sebagai subjek hak inisiatif legislatif dan tentang masalah revisi dan amandemen Konstitusi Rusia. Untuk mengakui hak eksklusif rakyat untuk mengadopsi Konstitusi, yang Konstitusi saat ini tunduk pada amandemen. Istilah "referendum" disarankan untuk digunakan dalam kaitannya dengan segala bentuk pemungutan suara, dengan pengecualian pemilihan umum (yaitu, sehubungan dengan jajak pendapat, plebisit, pemungutan suara tentang masalah inisiatif pembuatan undang-undang, dll.). Jika pada awalnya direncanakan sifat tidak mengikat dari pelaksanaan keputusan referendum tertentu, cukup untuk menyebut referendum semacam itu sebagai konsultatif.

  Signifikansi teoritis dan praktis dari pekerjaan terdiri dari kenyataan bahwa dalam penelitian disertasi, berdasarkan penelitian yang dilakukan sebelumnya, visi konseptual modern tentang struktur dan isi dari unsur-unsur konstitusi dan status hukum rakyat, serta mekanisme yang ada untuk pelaksanaan hak-hak mereka melalui lembaga demokrasi langsung dan perwakilan, terbentuk.

  Kesimpulan dan hasil penelitian difokuskan pada penggunaannya dalam adopsi tindakan hukum baru Federasi Rusia dan subjeknya dan peningkatan yang ada, mengatur dan mengembangkan status konstitusional dan hukum orang-orang di Federasi Rusia, di praktik penegakan hukum otoritas publik, dalam praktik badan peradilan, terutama Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, untuk menghilangkan deformasi yang muncul dalam mekanisme hukum untuk implementasi Konstitusi 1993.

  Hasil yang diperoleh dalam disertasi dapat digunakan dalam kegiatan penelitian dan pekerjaan pedagogis dalam proses pengajaran kursus "Hukum Konstitusi Federasi Rusia" di lembaga pendidikan tinggi, serta spesialisasi

  kursus, dalam penyusunan monografi, kurikulum, pedoman dan alat peraga.

  Persetujuan hasil penelitian. Ketentuan utama penelitian disertasi dibahas dan disetujui pada pertemuan Departemen Hukum Tata Negara dan Administrasi Universitas Sosial Negeri Rusia, digunakan dalam kuliah dan seminar tentang kursus "Hukum Konstitusi Rusia" di Universitas Sosial Negeri Rusia dan di Institut Hukum Barnaul Kementerian Dalam Negeri Rusia. Ketentuan utama dan kesimpulan disertasi tercermin dalam delapan belas publikasi ilmiah penulis, enam di antaranya dalam edisi yang direkomendasikan oleh Komisi Pengesahan Tinggi Federasi Rusia.

  Hasil penelitian, kesimpulan, saran dan rekomendasi diuji dalam pidato penulis di konferensi ilmiah dan praktis, termasuk: Konferensi ilmiah dan praktis "Masalah aktual implementasi Konstitusi Federasi Rusia: teori dan praktik" (Moskow, 2004) ; VII bacaan ilmiah fakultas hukum Universitas Sosial Negeri Rusia "Masa depan sosial Rusia dan evolusi sistem hukumnya" (Moskow, 2005); V Kongres Sosial Internasional "Modernisasi Sosial Rusia: Hasil, Pelajaran, Prospek" (Moskow, 2005); Konferensi Ilmiah dan Praktis Seluruh-Rusia "Hukum dan Negara: Prioritas Abad XXI" (Barnaul, 2006); Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional "Hukum dan Politik: Sejarah dan Modernitas" (Omsk, 2007); I Konferensi ilmiah-praktis All-Rusia "Masalah aktual hukum tata negara dan administrasi" (Abakan, 2010); IX Konferensi ilmiah-praktis seluruh Rusia "Masalah aktual hukum Rusia pada tahap sekarang" (Penza, 2010); Konferensi ilmiah-praktis Seluruh Rusia "Masalah

  interaksi antara individu dengan penguasa dalam rangka membangun suatu tatanan hukum

  menyatakan "(Kursk, 2010); Konferensi ilmiah-praktis mahasiswa pascasarjana dan pelamar "Masalah aktual hukum modern dalam penelitian ilmiah sarjana hukum muda" (Moskow, 2010); Konferensi ilmiah-praktis Seluruh Rusia "Negara dan hukum Rusia: tradisi, modernitas, dan masa depan" (Barnaul, 2010); Konferensi ilmiah-praktis mahasiswa pascasarjana dan pelamar "Masalah aktual hukum modern dalam penelitian ilmiah sarjana hukum muda" (Moskow, 2011); Konferensi ilmiah internasional "Kemanusiaan dan modernitas" (Moskow, 2011).

  Struktur disertasi ditentukan oleh maksud dan tujuan studi. Disertasi terdiri dari pendahuluan, dua bab, termasuk enam paragraf, kesimpulan, daftar sumber hukum normatif dan literatur ilmiah yang digunakan.

  Di dalam dikelola memperkuat relevansi dan tingkat elaborasi ilmiah topik penelitian disertasi, menentukan tujuan, sasaran, objek, subjek, landasan teoretis dan metodologis, kebaruan ilmiah dan signifikansi praktis penelitian, dan juga merumuskan ketentuan utama untuk pertahanan.

  Bab pertama "Karakteristik konstitusional dan hukum dari kategori" orang " terdiri dari tiga paragraf dan dikhususkan untuk analisis konstitusional dan hukum umum dari kategori "rakyat", hubungannya dengan kategori ilmu lain dan cabang-cabang hukum tata negara, pertimbangan unsur-unsur status konstitusional dan hukum rakyat Rusia Federasi, studi tentang rakyat sebagai subjek kedaulatan.

  "Rakyat" dalam ilmu hukum dan ilmu terkait, dibuat perbedaan antara kategori "rakyat", "bangsa", "penduduk". Penulis sampai pada kesimpulan bahwa kategori "rakyat" adalah kategori konstitusional dan hukum yang independen yang tidak sesuai dengan kategori "bangsa", "penduduk", "korps pemilihan". Karena pemberian warga negara asing dengan sejumlah hak politik, kategori "orang" dalam hukum Rusia modern dapat didefinisikan sebagai sekumpulan warga negara Federasi Rusia, terlepas dari tempat tinggal mereka, serta (jika kita berbicara tentang aspek politik dan hukum dari kategori ini) warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan, yang secara permanen tinggal di wilayah Federasi Rusia, memiliki hak politik dan menyatakan keinginan politik mereka sehubungan dengan Federasi Rusia. Kategori "bangsa" harus dipahami sebagai komunitas etnis, yang merupakan kumpulan orang-orang yang memiliki budaya umum, sebagai aturan, satu bahasa, memiliki nama diri yang sama dan menyadari asal usulnya yang sama. Kategori "penduduk" harus dipahami sebagai jumlah sebenarnya orang, terlepas dari kewarganegaraan dan kepemilikan hak politik mereka, yang tinggal di wilayah negara atau bagian darinya.

  Paragraf kedua “Isi status konstitusional rakyat " mengabdikan diri pada kedudukan rakyat sebagai subjek hukum tata negara. Orang adalah subjek kolektif dan terdiri dari individu-individu yang terpisah, oleh karena itu, seseorang dapat berbicara tentang status konstitusionalnya melalui prisma status konstitusional seorang individu, namun, tanpa melakukan penjumlahan sederhana dari elemen-elemen status seseorang. Unsur-unsur status konstitusional rakyat harus mencakup kepribadian hukum konstitusional, asas, hak berdaulat, kebebasan dan tugas, tanggung jawab rakyat dan jaminan. Komunitas sosial seperti itu sebagai masyarakat mampu bertindak sebagai subjek tunggal hukum tata negara, oleh karena itu memilikinya sendiri

  konstitusional dan status hukum, berbeda dengan status subjek lain, dan sepenuhnya memiliki kepribadian hukum.

  Di antara asas-asas status konstitusional diusulkan untuk menyoroti hal-hal berikut: asas perpaduan yang harmonis antara kepentingan pribadi dan kepentingan rakyat, asas pengutamaan kepentingan umum di atas kepentingan penguasa, asas menjamin konstitusionalisasi kehendak rakyat. Selain asas-asas di atas, asas-asas status hukum rakyat dapat mencakup ketentuan-ketentuan teoretis umum seperti asas hak-hak rakyat yang tidak dapat dicabut, asas status terjamin, asas pemenuhan status orang-orang dengan dasar-dasar sistem ketatanegaraan, dll.

  Undang-undang Rusia modern secara langsung menyebutkan hak-hak rakyat berikut ini: hak untuk menjalankan kekuasaan negara (secara langsung dan melalui perwakilan, sementara secara langsung hanya menyebutkan dua bentuk pelaksanaan hak ini, seperti referendum, pemilihan umum), hak untuk melaksanakan otonomi lokal. pemerintah. Namun, daftar hak berdaulat yang secara langsung diatur oleh undang-undang tidak ditutup. Di antara hak-hak rakyat, seseorang dapat memilih hak untuk membuat undang-undang, pertama-tama, yang diwujudkan dalam hak untuk mengadopsi dan mengubah Konstitusi; hak milik umum dan lain-lain.

  Diusulkan untuk memasukkan di antara unsur-unsur status konstitusional rakyat tugas-tugas yang perlu diwujudkan dalam undang-undang konstitusional. Kewajiban tersebut dapat mengatur kewajiban rakyat untuk mempertahankan ketertiban konstitusi, termasuk melalui acara-acara publik yang mencerminkan sikap rakyat terhadap penguasa.

  Selain itu, rakyat harus diakui sebagai subjek tanggung jawab konstitusional, tetapi hanya dari posisi teori umum negara dan hukum bahwa subjek tersebut mampu menarik

  tanggung jawab hukum. Contohnya termasuk, khususnya, institusi pemanggilan kembali pejabat terpilih. Diusulkan untuk memberikan kemungkinan penghentian dini kekuasaan badan dan pejabat pemerintah di tingkat mana pun.

  Paragraf ketiga “Rakyat sebagai subjek kedaulatan” dikhususkan untuk pemeriksaan institusi kedaulatan rakyat, studi tentang strukturnya. Struktur kedaulatan rakyat terdiri dari dua tingkat, termasuk struktur fungsional dan struktur logis. Kedaulatan rakyat tidak dapat direduksi menjadi hak-hak rakyat. Hak berdaulat yang merupakan hak dasar dan fundamental rakyat, secara bersama-sama merupakan isi dari kedaulatan rakyat.

  Bab kedua "Implementasi kepribadian hukum konstitusional orang-orang di Federasi Rusia" terdiri dari tiga bagian, dan membahas aspek teoritis bentuk pemerintahan dan implementasi prinsip konstitusional kedaulatan rakyat di Federasi Rusia.

  Paragraf pertama “Konsep dan Sistem Bentuk (Metode) Mewujudkan Kepribadian Hukum Konstitusional Rakyat” dikhususkan untuk pemeriksaan bentuk-bentuk demokrasi, kelebihan dan kekurangannya. Badan perwakilan rakyat, sebagaimana berkembang dalam ilmu hukum tata negara, harus mencakup badan-badan kolegial terpilih, yang kegiatannya dikendalikan oleh rakyat; dalam hal terjadi pelanggaran kehendak rakyat, mereka dapat dimintai pertanggungjawaban oleh rakyat sendiri dalam bentuk penarikan kembali atau pembubaran. Selebihnya bentuk-bentuk tidak langsung dari realisasi hak-hak rakyat, yang seringkali mengacu pada bentuk-bentuk perwakilan, harus disebut tidak langsung.

  Perubahan undang-undang konstitusional mengenai hak pilih, yang melibatkan pengenalan kewajiban konstitusional bagi warga negara untuk berpartisipasi dalam pemungutan suara, dapat berkontribusi pada pembentukan masyarakat sipil. Namun, perubahan serupa

  hanya mungkin atas dasar revisi sejumlah besar tindakan konstitusional yang menjamin kedaulatan rakyat. Secara khusus, undang-undang harus diamandemen dalam hal memastikan kemungkinan pemungutan suara protes warga negara "melawan semua", dalam hal memastikan akses ke pemilihan ke badan perwakilan kekuasaan negara tidak hanya melalui daftar kandidat, tetapi juga secara individu, sehubungan di mana sistem pemilihan mayoritas tampaknya lebih disukai karena lebih demokratis dalam hal kembalinya pemilihan langsung pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia, pengurangan jumlah minimum anggota partai politik, dll.

  Untuk meningkatkan profesionalisme deputi rakyat, diusulkan untuk mengubah Undang-Undang Federal "Tentang Status Anggota Dewan Federasi dan Wakil Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia" setelah pemilihan dan reguler pengembangan profesional.

  Di antara bentuk-bentuk langsung (langsung) untuk mewujudkan hak-hak rakyat, seseorang dapat memilih: referendum (termasuk jajak pendapat, plebisit, pemungutan suara atas isu-isu yang diajukan sebagai inisiatif pembuatan undang-undang sipil, pemungutan suara untuk mengubah perbatasan dan mengubah kotamadya, pemungutan suara untuk memanggil kembali pejabat terpilih); pemilu; petisi; acara publik (rapat umum, prosesi, demonstrasi, piket, pertemuan); mandat imperatif para deputi dan pejabat terpilih (perintah, tinjauan, laporan); partisipasi dalam kegiatan partai politik; pemerintah lokal.

  Di antara bentuk-bentuk yang dimediasi, harus dicatat: kegiatan badan kekuasaan negara terpilih dan pejabat dalam manajemen dan legislasi (termasuk proses pembentukan

  tubuh, tanggung jawabnya secara keseluruhan, serta anggotanya); kegiatan partai-partai dan perkumpulan-perkumpulan masyarakat dalam rangka membentuk dan menyatakan kehendak rakyat dan kelompok-kelompok perseorangannya; sejumlah bentuk yang secara tradisional disebut sebagai langsung, dalam hal manifestasi umpan balik antara perwakilan otoritas dan rakyat (petisi, ulasan, dll.); pemerintahan sendiri lokal (dalam bentuk kegiatan badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal dan pejabat terpilih).

  Dalam paragraf kedua "Bentuk langsung realisasi hak-hak rakyat di Federasi Rusia" masalah bentuk-bentuk realisasi langsung oleh rakyat atas hak-hak mereka dipertimbangkan. Penulis menganalisis peraturan perundang-undangan tentang referendum dan pemilu, atas dasar itu ditarik kesimpulan tentang adanya kesulitan dalam pelaksanaan hak rakyat untuk menjalankan kekuasaan negara. Kandidat disertasi mengusulkan untuk mengubah Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Referendum" dalam hal penyederhanaan prosedur untuk memulai dan mengadakan referendum, serta menyesuaikannya dengan Konstitusi (khususnya, tentang partisipasi Mahkamah Konstitusi dalam perilakunya). Diusulkan untuk mempersingkat daftar pembatasan pada subjek referendum. Secara khusus, untuk menghapus ketentuan yang melarang pengajuan referendum masalah tentang penghentian dini kekuasaan badan federal kekuasaan negara dan pejabat mereka. Perlu secara eksplisit mengatur hak untuk mengajukan referendum atas inisiatif warga negara terhadap rancangan undang-undang, termasuk yang mengubah undang-undang saat ini, serta mengakui rakyat sebagai subjek hak inisiatif legislatif tentang masalah undang-undang. merevisi dan amandemen Konstitusi Rusia. Untuk melaksanakan prinsip demokrasi, akan lebih tepat untuk mengakui hak eksklusif rakyat untuk mengadopsi Konstitusi, yang dapat diubah oleh Konstitusi saat ini. Disarankan untuk menggunakan istilah "referendum" dalam kaitannya dengan segala bentuk pemungutan suara, dengan pengecualian pemilihan umum (yaitu, dalam kaitannya dengan jajak pendapat,

  plebisit, pemungutan suara atas inisiatif pembuatan undang-undang, dll.). Jika pada awalnya direncanakan sifat tidak mengikat dari pelaksanaan keputusan referendum tertentu, cukup untuk menyebut referendum semacam itu sebagai konsultatif.

  Undang-undang federal "Tentang pemilihan deputi Duma Negara Majelis Federal" dalam versi saat ini secara signifikan membatasi hak pilih aktif dan pasif warga negara, yang pada dasarnya merampas warga negara yang tidak memiliki pandangan yang sama dengan partai politik yang mempresentasikan daftar mereka dalam pemilihan, hak untuk memilih dan dipilih menjadi badan perwakilan terpenting negara ...

  Analisis undang-undang tentang penarikan kembali wakil dan pejabat terpilih, berdasarkan ketentuan umum tentang demokrasi, memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa, di antara alasan untuk memanggil kembali pejabat terpilih, bersama dengan tindakan ilegal, dasar seperti "kehilangan kepercayaan pemilih” dapat diberikan.

  Rusia modern perlu mengembangkan prinsip pluralisme politik melalui kemungkinan penciptaan berbagai asosiasi politik, penyederhanaan kondisi berfungsinya partai politik, kemungkinan pembentukan partai politik di tingkat regional dan lokal.

  Dalam alinea ketiga “Bentuk-bentuk realisasi hak tidak langsung orang-orang di Federasi Rusia " disertasi membahas masalah sifat Dewan Federasi sebagai kamar Parlemen. Penulis berbagi banyak pernyataan dalam ilmu hukum tata negara tentang perlunya memperkenalkan pemilihan langsung anggota Dewan Federasi, yang, bersama dengan kembalinya prosedur sebelumnya untuk pemilihan wakil Duma Negara, akan berkontribusi pada pemulihan hubungan kamar sendiri dengan satu sama lain, tk. keduanya dalam hal ini akan mencerminkan kepentingan rakyat, dan bukan badan-badan yang memilih mereka, yang pasti akan memerlukan koherensi

  dalam pekerjaan, pertama-tama, sebagai bagian dari satu badan legislatif. Selain itu, dapat menjamin otonomi dan independensi lembaga legislatif dari eksekutif, yang diwajibkan oleh Konstitusi.

  Masalah serupa muncul dalam masalah sifat perwakilan Duma Negara, prosedur pembentukan kamar parlemen saat ini, menurut kandidat, pertama-tama melanggar ketentuan bagian 2 Pasal 3 Konstitusi, yang menyatakan bahwa rakyat berhak menjalankan kekuasaannya melalui badan-badan pemerintah negara bagian dan lokal, serta ketentuan bagian 1 pasal 32 tentang hak warga negara untuk ikut serta dalam penyelenggaraan urusan negara melalui wakil-wakilnya. Dan dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang yang agak ketat untuk partai politik, prosedur ini membuat sejumlah besar warga negara kehilangan kesempatan untuk memiliki perwakilan mereka di badan legislatif dan perwakilan resmi negara yang paling penting. Komposisi Duma Negara sebenarnya direduksi menjadi tokoh-tokoh politik paling terkemuka di negeri ini, seringkali terputus dari pemilih sejati dan kondisi objektif kehidupan. Prosedur yang ada untuk pembentukan Duma Negara tidak memungkinkan warga negara untuk sepenuhnya yakin bahwa orang-orang tertentu yang dinyatakan pada hari-hari pertama daftar yang diajukan untuk pemungutan suara, bahkan jika terpilih, akan menjadi bagian dari Duma Negara, karena mereka tidak kehilangan hak untuk menolak berpartisipasi dalam pembagian mandat. Semua ini berarti bahwa dengan pembagian mandat, komposisi daftar dapat berubah secara radikal. Selain itu, warga negara yang tidak memiliki pandangan politik yang sama dengan partai politik yang ada yang diwakili dalam pemilu sebagian besar kehilangan kesempatan untuk mengekspresikan posisi mereka, kecuali dengan tidak hadir untuk memberikan suara. Pada saat yang sama, sejarah menunjukkan bahwa Duma Negara sebelumnya mencakup sekitar 4 partai, dan pembentukan penghalang 7 persen untuk masuk ke distribusi wakil

  mandat menutup pintu parlemen bagi banyak pihak yang mewakili kepentingan jutaan orang. Semua ini tidak memungkinkan kita untuk mengevaluasi Duma Negara sebagai badan perwakilan yang benar-benar demokratis.

  Untuk mengatasi masalah seperti itu, penulis mengusulkan untuk mengubah Bab 5 Konstitusi Federasi Rusia saat ini dalam hal mendefinisikan dan mengkonkretkan prosedur pembentukan kamar-kamar Majelis Federal, yang akan memastikan stabilitas sistem politik Rusia. , terlepas dari pandangan pihak berwenang yang bertindak pada tahap tertentu perkembangan negara dan akan menghindari kemungkinan memanipulasi undang-undang untuk mencapai hasil tertentu.

  Masalah yang serupa dengan yang ditunjukkan muncul dalam hal pembentukan badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia. Akibatnya, peraturan daerah juga membutuhkan perubahan yang sesuai.

  Karakter perwakilan parlemen juga harus tercermin dalam kegiatan kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia, yang harus diwujudkan dalam bentuk umpan balik antara badan dan orang-orang yang membentuknya dalam bentuk laporan, rapat dan tanggung jawab anggota dan badan mereka secara umum. Kekuasaan badan-badan perwakilan yang ada harus diperluas secara signifikan dalam hal sarana kontrol parlemen. Sebagai hasil dari investigasi parlemen, parlemen harus diberdayakan untuk membuat keputusan yang signifikan secara hukum. Sebuah penyelidikan parlemen seharusnya tidak menjadi formalitas belaka.

  Disertasi juga mempertimbangkan masalah status hukum Kamar Umum. Penciptaannya sebagian menetralkan peran badan perwakilan. Kekuasaan Kamar Publik dapat ditransfer ke Duma Negara (dalam entitas konstituen Federasi - ke regional

  badan perwakilan), dan Kamar Umum itu sendiri dapat eksis sebagai perkumpulan sukarela warga, sedangkan badan pemerintah tidak boleh ambil bagian dalam pembentukannya.

  V kesimpulan menguraikan kesimpulan utama dari penelitian ini.

  Ketentuan utama disertasi ini tercermin sebagai berikut: karya penulis yang diterbitkan:

  I. Artikel yang diterbitkan dalam publikasi yang direkomendasikan oleh Yang Lebih Tinggi komisi pengesahan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia Federasi untuk publikasi hasil ilmiah disertasi riset:

  1.Kazmina E.A. Orang-orang Federasi Rusia sebagai subjek kedaulatan // Kebijakan hukum dan kehidupan hukum. Saratov, nomor 4 (29). 2007.S.197 - 202. - 0,4 hal.

  2. Kazmina E.A. Kepribadian hukum orang-orang Federasi Rusia // Dunia sains, budaya, pendidikan. 2011. Nomor 4 (29). Hal. 290 - 292 .-- 0.2 hal.

  3. Kazmina E.A. Elemen status konstitusional rakyat Federasi Rusia // Buletin Akademi Hukum dan Manajemen. 2011. No. 24. Hal. 193 - 202. - 0.7 hal.

  4. Kazmina E.A. Dan lagi untuk pertanyaan tentang sifat perwakilan dari Majelis Federal Federasi Rusia // Jurnal Ilmu Sosial Eropa (Jurnal Ilmu Sosial Eropa). 2011. No. 5. Hal. 342 - 350. - 0.5 hal.

  5. Kazmina E.A. Tentang pertanyaan tentang prinsip-prinsip status konstitusional rakyat // Buletin Universitas Federal Baltik. Immanuel Kant. 2011. Edisi 9. Seri Ilmu Ekonomi dan Hukum. Hal. 118 - 123. - 0.3 hal.

  6. Kazmina E.A. Soal bentuk-bentuk (metode) pelaksanaan kepribadian hukum konstitusional rakyat // Hukum Modern. 2011. No. 10. Hal. 33 - 36. - 0.4 hal.

  1.Kamyshnikova (Kazmina) E.A. Kategori "orang" dalam ilmu hukum tata negara Rusia // Modernisasi sosial Rusia: hasil, pelajaran, prospek: Materi Kongres Internasional V. 25 - 26 November 2005. Dalam 2 jilid. - M .: Penerbitan RSSU "Soyuz", 2005. T. 1. P. 277 - 278. - 0.1 hlm.

  2. Kamyshnikova (Kazmina) E.A. Rakyat Federasi Rusia sebagai subjek tanggung jawab konstitusional // Ross. Filsuf. Masyarakat Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, cabang Kuban, SINTESIS (Filsafat. Hukum. Ekonomi). 1 (11) 2006, Krasnodar, 2006.S. 93 - 101. - 0.4 hal.

  3. Kazmina E.A. Pemilu modern undang-undang Rusia// Buletin BUI. 2006. No. 11. Hal. 48 - 49. - 0.2 hal.

  4. Kazmina E.A. Tentang pertanyaan tentang kepribadian hukum rakyat Federasi Rusia // Kehidupan ilmiah. 2006. No. 6. Hal. 104 - 111. - 0.5 hal.

  5. Kazmina E.A. Untuk masalah korelasi kepribadian hukum konstitusional rakyat dan hak dan kebebasan manusia dan warga negara // Hukum dan politik: sejarah dan modernitas. Abstrak laporan dan pesan konferensi ilmiah-praktis internasional (30 Mei 2007). Omsk: Penerbitan Omsk. acad. Kementerian Dalam Negeri Rusia, 2007.S.44 - 46. - 0.1 pp.

  6. Kazmina E.A. Pencabutan pejabat terpilih sebagai salah satu bentuk langsung (segera) mewujudkan hak-hak rakyat di Federasi Rusia // Hukum dan Negara: Prioritas abad XXI. Bahan All-Rusia. ilmiah-praktis Conf., Barnaul, 29 - 30 September 2006., Barnaul: Alt.un-ta Publishing House, 2007. P. 149 - 152. - 0.2 hlm.

  7. Kazmina E.A. Tentang masalah hak berdaulat rakyat Federasi Rusia // Masalah aktual hukum konstitusional dan administrasi. Materi konferensi ilmiah-praktis I All-Rusia. Abakan: LLC “Brigantina Book Publishing House”, 2010. Hal. 44 - 48. - 0.3 hlm.

  8. Kazmina E.A. Apakah partisipasi dalam pemilu dan referendum merupakan kewajiban konstitusional warga negara? // Masalah aktual hukum Rusia pada tahap ini: kumpulan artikel dari konferensi ilmiah dan praktis IX All-Rusia. Penza: Rumah Pengetahuan Privolzhsky, 2010. Hal.47 - 49. - 0.1 hal.

  9. Kazmina E.A. Kewajiban konstitusional warga negara untuk berpartisipasi dalam pemilu dan referendum - kondisi yang diperlukan membangun negara demokratis di Rusia // Masalah interaksi antara kepribadian dan kekuasaan dalam kondisi membangun negara hukum: kumpulan artikel. materi magang. ilmiah-praktis Kon., 31 Mei 2010: pukul 2, Bagian 1; Barat daya negara un-t, Obshcheros. total organisasi "Asosiasi Pengacara Rusia". Kursk, 2010.S.320 - 324. - 0.2 hal.

  10. Kazmina E.A. Kategori "rakyat" dan hubungannya dengan kategori "bangsa" dalam ilmu hukum tata negara modern // Masalah aktual hukum modern dalam penelitian ilmiah ilmuwan muda-pengacara: bahan ilmiah-praktis. konf. mahasiswa pascasarjana dan pelamar yang didedikasikan untuk peringatan 40 tahun Akademi Hukum Rusia dari Kementerian Kehakiman Federasi Rusia (Moskow, 4 Juni 2010). M.: RPA Kementerian Kehakiman Rusia, 2010.S.200 - 204. - 0.3 pp.

  11. Kazmina E.A. Beberapa pertanyaan tentang sifat hak berdaulat rakyat Federasi Rusia // negara dan hukum Rusia: tradisi, modernitas, masa depan: materi konferensi ilmiah dan praktis All-Rusia. Barnaul: Alt. Universitas, 2011. - Hal. 76 - 78. - 0.2 hal.

  12. Kazmina E.A. Prinsip-prinsip status konstitusional rakyat Federasi Rusia // Masalah aktual hukum modern dalam penelitian ilmiah ilmuwan muda-pengacara: bahan ilmiah-praktis. konf. mahasiswa pascasarjana dan pelamar (Moskow, 27 Mei 2011). Moskow: RPA Kementerian Kehakiman Rusia, 2011. - hlm. 103 - 107. - 0,3 hlm.

Informasi diperbarui:30.07.2013

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN ILMU FEDERASI RUSIA

Pendidikan Anggaran Negara Federal

Pendidikan profesional yang lebih tinggi

BANGUNAN MESIN NEGARA MOSKOW

UNIVERSITAS (MAMI / UNIVERSITAS TEKNIK /

V.P. Osei

Tes tentang Kajian Budaya

Moskow - 2014

Topik: "Materi Kebudayaan".

1. Perkenalan. Apa itu budaya.

2. Konsep pokok bahasan kebudayaan. Orang-orang sebagai subjek budaya. Orang-orang dan "massa".

3. Kepribadian sebagai subjek kebudayaan.

4. Peran kaum intelektual dan elite budaya dalam dinamika nilai-nilai budaya.

5. Kesimpulan.

6. Literatur yang digunakan.

pengantar

Kamus modern memberikan konsep budaya berikut: Budaya adalah tingkat perkembangan masyarakat yang ditentukan secara historis, kekuatan kreatif dan kemampuan seseorang, yang diekspresikan dalam jenis dan bentuk organisasi kehidupan dan aktivitas orang, dalam hubungan mereka, serta dalam nilai-nilai material dan spiritual yang diciptakan oleh mereka. Konsep budaya digunakan untuk mencirikan era sejarah tertentu (misalnya, budaya kuno), masyarakat tertentu, kebangsaan dan bangsa (budaya Maya), serta bidang kegiatan atau kehidupan tertentu (misalnya, budaya kerja, budaya politik, seni budaya); dalam arti yang lebih sempit - bidang kehidupan spiritual orang. Meliputi hasil objektif dari aktivitas manusia (mesin, struktur, hasil kognisi, karya seni, norma kesusilaan dan hukum, dan lain-lain), serta kekuatan dan kemampuan manusia yang diimplementasikan dalam aktivitas (pengetahuan, keterampilan, keterampilan, tingkat kecerdasan, perkembangan moral dan estetika, pandangan dunia, metode dan bentuk komunikasi antar manusia). Budaya spiritual dan material berada dalam kesatuan organik. Masyarakat selalu menciptakan budaya yang sesuai atau seperangkat nilai material dan spiritual serta metode produksinya. Tingkat perkembangan budaya bisa berbeda: kuat atau lemah, tinggi atau rendah. Gelar ini tergantung pada spesifik panggung sejarah perkembangan masyarakat, dari kondisi di mana umat manusia berkembang, dari kemungkinan yang dimilikinya.

Tujuan dari karya ini adalah untuk mengungkapkan konsep-konsep seperti subjek budaya, orang dan "massa", kepribadian, untuk menentukan peran kaum intelektual dalam masyarakat.

Konsep subjek budaya. Orang-orang sebagai subjek budaya.

Orang-orang dan "massa".

Dalam kajian budaya, istilah "subyek" dipahami sebagai pembawa aktivitas praktis atau kognisi, sumber dan agen aktivitas yang ditujukan pada objek, yaitu dunia di sekitar subjek dalam segala keanekaragamannya. Subjek dapat berupa individu, individu, dan grup sosial, sekelompok orang tertentu Subjek budaya adalah pencipta, pencipta budaya. Secara umum diterima bahwa subjek utama budaya adalah manusia. Ciri awal subjek adalah aktivitas, yang bersifat sadar. Kemudian subjek budaya adalah makhluk yang aktif, mandiri, melakukan transformasi realitas, penciptaan dunia "sifat kedua". Untuk menjadi pencipta budaya, seseorang harus membentuk dirinya dalam proses hidupnya sebagai makhluk budaya dan sejarah, yang hanya mungkin terjadi sebagai hasil sosialisasi. Kualitas manusia adalah hasil dari penguasaan bahasa, membiasakan diri dengan nilai-nilai dan tradisi yang ada di masyarakat, menguasai metode dan keterampilan aktivitas yang melekat pada budaya tertentu.

Seseorang dapat menjadi subjek budaya hanya ketika ia terlibat dalam aktivitas sosial untuk mengubah dunia luar dan dunia hubungan sosial manusia. Karena kegiatan transformatif budaya tidak pernah dilakukan oleh individu yang terisolasi secara terpisah, tetapi hanya oleh subjek yang termasuk dalam aktivitas kolektif, maka subjek budaya yang sebenarnya adalah kemanusiaan, masyarakat.

Orang adalah istilah yang ambigu:

1) Orang dipahami, khususnya, sebagai etnos, yaitu sekelompok orang tertentu yang dibedakan oleh kesamaan sejumlah karakteristik - bahasa, budaya, wilayah, agama, sejarah masa lalu, dll.

2) Kata “rakyat” juga digunakan dalam arti suatu bangsa.

3) Konsep “rakyat” juga digunakan untuk menyebut seluruh penduduk suatu negara, tanpa memandang suku bangsanya.

Dalam kajian budaya, masyarakat dianggap sebagai komunitas spiritual dan sosial dari orang-orang yang disatukan oleh kreativitas material, sosial dan spiritual dan ide-ide bersama tentang hukum dan kepentingan bersama.

Selama ribuan tahun, orang-orang tidak dianggap sebagai subjek kreativitas budaya. Karena rakyat menentang elit. Artinya, hanya aktivitas mental yang dikaitkan dengan bidang budaya.

Populasi berjalan dengan cara menjadi orang, memperoleh nilai-nilai bersama, memperkaya warisan budaya. Meskipun jalur ini dapat dibalik. Dengan hancurnya nilai-nilai bersama dan persatuan, rakyat juga mati.

Tetapi perlu dibedakan antara konsep orang dan massa. Dalam kata-kata filsuf Spanyol Ortega y Gasset: "Massa adalah banyak orang tanpa jasa khusus." Massa memiliki beberapa fitur umum: selera, minat, gaya hidup, dll.

Jaspers memandang massa sebagai orang yang tidak terkait satu sama lain, tetapi dalam kombinasi mereka, mereka mewakili semacam kesatuan. Tetapi “massa sebagai publik adalah produk khas dari tahap sejarah tertentu; ini adalah orang-orang yang dihubungkan oleh kata-kata dan pendapat yang dirasakan, tidak dibedakan dalam kepemilikan mereka dalam strata masyarakat yang berbeda.” Massa membuat pendapat mereka sendiri, yang tidak pendapat individu tunggal, tetapi disebut opini publik.

Subjek budaya yang sebenarnya adalah orang-orangnya, bukan massanya. Namun massa (massa) seringkali berperan penting dalam suatu peristiwa sejarah atau budaya tertentu, yang kemudian berdampak serius pada perkembangan masyarakat manusia selanjutnya. Jadi, "orang" dan "massa" adalah dua konsep yang berlawanan. Orang adalah komunitas luas yang menyatukan strata sosial yang saat ini menjadi "mesin" pembangunan progresif. Namun, ini tidak berarti bahwa isi konsep "rakyat" hanya dihabiskan oleh pekerja yang memproduksi barang-barang material. Orang-orang juga termasuk strata sosial lain dari populasi yang berkontribusi pada kemajuan sosial pada tahap ini dalam perkembangan masyarakat manusia.

Komunikatif seseorang perlu berkomunikasi dengan orang lain. Tetapi esensinya berbeda tergantung pada makna budayanya. V masyarakat modern bisa berupa: kontak dengan mitra, agen, kesepakatan, atau tujuan yang murni bergengsi.

Agak terlepas dari jenis ini adalah rohani kepribadian. Ini disebabkan oleh fakta bahwa jika tipe lain selalu "di depan mata", maka orang spiritual tidak berjuang untuk kekayaan materi dan kekuatan politik dan bahkan memiliki minat parsial dalam komunikasi.

Jenis kepribadian yang dipertimbangkan tidak muncul dalam bentuk murni mereka. Mereka pergi bersama dengan yang lain. Menurut tingkat sikap aktif terhadap budaya, individu dibagi lagi menjadi berbakat, luar biasa, hebat, dan jenius.

Berbakat seseorang mampu melakukan kegiatan inovatif dalam bidang kehidupan sosial tertentu. Berbeda dengan bakat, luar biasa kepribadian mempengaruhi transformasi jenis kegiatan tertentu. Besar kepribadian meninggalkan bekas dalam kerangka zamannya, seolah-olah, adalah "kartu panggil". Berbakat kepribadian membebankan cap pada budaya manusia secara keseluruhan. Budaya diciptakan oleh kreativitas individu. Tetapi "massa" juga membutuhkan individu yang menjalankan fungsi pemimpin. Pemimpin juga membutuhkan bakat, meskipun dengan tanda minus. Penjahat hebat dapat memiliki dampak yang kuat pada zaman mereka, tetapi mereka selalu gagal karena umat manusia pada akhirnya menolak "kreativitas" semacam itu, warisan seperti itu.

Zenin Sergei Sergeevich, Dosen Senior Departemen Konstitusi dan hukum kota Akademi Hukum Negara RF Moskow dinamai O.E. Kutafina, calon ilmu hukum.

Artikel ini mencoba memahami rakyat sebagai subjek independen dari hubungan konstitusional dan hukum. Penulis menganalisis evolusi pandangan dalam hukum domestik tentang masyarakat sebagai subjek independen dari hubungan hukum. Perhatian khusus diberikan pada studi tentang konsolidasi hukum modern masyarakat sebagai peserta dalam hubungan konstitusional dan hukum.

Kata kunci: orang; orang-orang multinasional Federasi Rusia; orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia; masyarakat adat kecil; subjek hukum tata negara; hak; tanggung jawab.

Artikel ini berusaha untuk memahami rakyat sebagai subyek independen dari hubungan hukum tata negara. Penulis menganalisis evolusi pandangan dalam hukum Rusia terhadap rakyat sebagai subyek independen dari hubungan hukum. Perhatian khusus diberikan untuk mengkaji konsolidasi hukum kontemporer masyarakat sebagai peserta hubungan hukum tata negara.

Kata kunci: orang; orang multinasional Federasi Rusia; orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia; komunitas etnis kecil asli; subjek hukum tata negara; hak, kewajiban.

Masyarakat bukanlah komunitas bertembok

tetapi asosiasi yang terkoordinasi secara harmonis.

D.S. Likhachev

Orang, bangsa, bangsa telah lama dipertimbangkan dalam ilmu hukum dalam negeri sebagai subyek hubungan hukum. Kembali pada kuartal pertama abad ke-19. A.P. Kunitsyn menulis bahwa orang, sebagai pribadi yang bermoral, memiliki hak dan kedudukan (kewajiban) dalam hubungannya dengan orang lain dan individu. Hak dan kewajibannya ditentukan baik oleh prinsip-prinsip umum hukum, atau oleh kondisi dan kesepakatan yang dibuat antara orang-orang.<1>.

<1>Lihat: A.P. Kunitsyn. Hak itu alami. Bagian II: Hukum yang diterapkan. SPb.: Rumah percetakan I. Ioannesov, 1820.

L. Dugi pada awal abad XX. mencatat bahwa bangsa "... adalah pribadi yang berbeda dari negara, sama seperti berbeda dari individu yang membentuknya, itu adalah pembawa kedaulatan asli dengan fakta bahwa itu adalah kolektivitas dan mengekspresikan kesamaan akan, berdiri seperti itu di atas kehendak individu ... Bangsa-pribadi memiliki kedaulatan asli, satu, tak terpisahkan dan tidak dapat dicabut "<2>.

<2>Dyugi L. Hukum Tata Negara. M.: Percetakan I.D. Sytina, 1908, hal.111.

Perubahan struktur sosial-politik, yang mengarah pada pembentukan negara Soviet, mau tidak mau mempengaruhi penilaian "rakyat" sebagai kategori hukum... Pada periode Soviet perkembangan negara dan hukum nasional, banyak sarjana hukum mengakui rakyat sebagai salah satu subjek hubungan negara dan hukum. Subjek seperti itu A.I. Lepeshkin mengakui orang-orang Soviet<3>.

<3>Lihat: A.I. Lepeshkin. Kursus hukum negara Soviet. M., 1961.Jil. 1.P.36 - 40.

BV schetinin. Di antara subyek hubungan konstitusional dan hukum, antara lain, ia menghubungkan rakyat sebagai pemilik semua kekuasaan negara dan negara-negara sosialis.<4>.

<4>Lihat: Jalannya negara dan hukum Soviet. M., 1971, hal.30.

V.A. Ryanzhin menulis bahwa kelompok orang tertentu dapat bertindak sebagai subjek hubungan hukum, di antaranya, menurut penulis, rakyat Soviet (rakyat Uni Soviet), rakyat Uni Soviet, dan republik otonom dapat dibedakan.<5>.

<5>Lihat: hukum tata negara Soviet / Ed. S.I. Rusinova, V.A. Ryanzhina. L.: Rumah penerbitan Universitas Leningrad, 1975.S. 13.

V.S. Osnovin, yang percaya bahwa subjek negara dan hubungan hukum adalah rakyat Soviet sebagai pemegang kedaulatan dan negara-negara dan kebangsaan sosialis Soviet, yang berpartisipasi dalam pembangunan bangsa Soviet.<6>.

<6>Lihat: Hukum Negara Soviet. M.: Lebih tinggi. sekolah, 1978.S. 24.

Ciri khas periode Soviet dalam pemahaman ilmiah tentang rakyat sebagai subjek independen dari hubungan hukum konstitusional adalah pembentukan konsep baru yang sebelumnya tidak dikenal oleh ilmu hukum - "rakyat Soviet". Tanpa masuk jauh ke dalam analisis proses pembentukan kategori ini, perlu dicatat bahwa dalam literatur periode ini, orang-orang Soviet dipahami sebagai komunitas historis orang-orang tipe baru yang mapan, di mana penguasa akan rakyat diwujudkan dalam kombinasi dengan kebebasan individu. Semua kepenuhan kekuasaan negara terkonsentrasi di tangan rakyat Soviet, yang secara hukum menyatakan kedaulatannya.<7>.

<7>Lihat: V.A. Rzhevsky. Sistem sosial sosialisme maju. Isi konstitusi, struktur, regulasi. M.: Yurid. lit., 1983.S. 72 - 88.

Pada tahap perkembangan hukum konstitusional Federasi Rusia saat ini sebagai ilmu, banyak ilmuwan, yang mengembangkan ide-ide yang terbentuk sebelumnya, menganggap orang-orang, membentuk negara dan kebangsaannya, sebagai subjek hubungan konstitusional dan hukum.

Menurut O.E. Kutafina, rakyat sebagai subjek hubungan ketatanegaraan dan hukum memiliki sejumlah hak dan kewajiban tertentu. Dia harus memperkuat negaranya dan dengan segala cara yang mungkin berkontribusi pada perkembangannya, melindungi kedaulatan dan integritas wilayah negara, memastikan kesatuannya.<8>.

<8>Lihat: O.E. Kutafin. Subyek hukum tata negara. M.: Ahli Hukum, 2001.S. 325.

E.I. Kozlova, yang, bersama dengan subjek lain dari hubungan hukum konstitusional, juga memanggil rakyat<9>.

<9>Lihat: E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Hukum Konstitusi Rusia. M., 2003.S.24.

Orang-orang, dalam ekspresi kiasan S.A. Avakyan, adalah subjek dari sejumlah hubungan konstitusional dan hukum umum. Menurutnya, rakyat, pertama, adalah sumber dari segala kekuasaan dalam masyarakat dan negara, kedua, mereka dianggap sebagai subjek hubungan dalam penerapan konstitusi negara, dan ketiga, dalam kerangka hubungan " rakyat - negara", mereka adalah dasar negara, yang dimaksudkan untuk melayani rakyatnya<10>.

<10>Lihat: S.A. Avakyan Hukum Konstitusi Rusia. T. 1.M.: Ahli Hukum, 2010.S. 37.

Mendefinisikan orang-orang multinasional Federasi Rusia dan populasi entitas konstituen Federasi Rusia sebagai subjek demokrasi, V.V. Komarova menganggap mereka dalam kerangka bidang konstitusional dan hukum. Menurutnya, ruang lingkup kekuasaan orang multinasional, yang dilakukan oleh mereka secara langsung dengan mengadakan hubungan konstitusional dan hukum, ditentukan secara mendalam oleh Konstitusi dan dapat dipertimbangkan dalam kerangka referendum dan pemilihan umum.<11>.

<11>Lihat: V.V. Komarova. Mekanisme demokrasi langsung di Rusia modern (sistem dan prosedur). M.: Formula Prava, 2006.S. 57.

Juga, dalam kerangka sistem subjek hubungan hukum yang dipelajari, V.O. Luchin meneliti berbagai komunitas sosial, di antaranya ia membedakan orang, bangsa, kebangsaan<12>.

<12>Lihat: V.O. Luchin. Konstitusi Federasi Rusia. Masalah implementasi. M.: UNITI-DANA, 2002.S. 119.

M.V. Baglai juga berkeyakinan bahwa rakyat adalah subjek dari hubungan hukum konstitusional, misalnya ketika diadakan pemungutan suara nasional atau sumber adopsi konstitusi dirumuskan. Namun, penulis menunjuk ke sejumlah kecil hubungan hukum tersebut karena sifat abstrak dari konsep "orang" itu sendiri.<13>.

<13>Lihat: M.V. Baglai. Hukum konstitusional Federasi Rusia. M.: Norma, 2006.S. 12.

Menelusuri rakyat sebagai subjek hubungan ketatanegaraan dan hukum pada tahap sekarang ini, nampaknya penting untuk dianalisa sifat konsolidasi hukumnya.

Dalam teks Konstitusi Federasi Rusia saat ini<14>pendekatan yang berbeda diterapkan pada konsep "orang", mengungkapkan isinya. Dalam pembukaan dan seni. 3 mengacu pada "rakyat multinasional Federasi Rusia". Bagian 3 Seni. 5, Seni. 9, 68, sebuah kategori digunakan yang dapat diringkas sebagai "orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia". Dalam seni. 69, konsep seperti "masyarakat adat kecil" dikonsolidasikan.

<14>Konstitusi Federasi Rusia. Diadopsi oleh suara rakyat pada 12 Desember 1993 // SZ RF. 2009. N 4. Pasal. 445.

Dengan demikian, konsep "rakyat", yang digunakan dalam hukum tata negara sebagai cabang yang berdiri sendiri, merupakan suatu struktur hukum yang kompleks yang terdiri dari seperangkat unsur yang saling terkait, yang masing-masing bertindak sebagai subjek hubungan hukum tata negara yang independen dan memiliki ciri khas. Dalam menyelesaikan persoalan penetapan status hukum masyarakat dapat dilakukan dengan pendekatan yang sistematis. Artinya, perlu untuk menentukan status konstitusional dan hukum dari kategori-kategori yang digunakan dalam teks Konstitusi Federasi Rusia saat ini.

Menganalisis konsep "orang multinasional Federasi Rusia", penting untuk dicatat bahwa isinya dapat dinyatakan dalam sejumlah aksioma yang penting untuk teori hukum tata negara. Pertama, kategori ini merupakan kumpulan dari unsur – unsur kebangsaan. Kedua, masing-masing komponen harus memiliki semacam koneksi dengan Federasi Rusia. Dan ketiga, jumlah mereka tidak boleh kurang dari dua, jika tidak, kondisi pluralitas mereka tidak akan terpenuhi.

Kategori seperti "kebangsaan" banyak digunakan dalam teks Konstitusi Federasi Rusia. Normanya menetapkan bahwa negara, tanpa memandang kebangsaan, menjamin persamaan hak dan kebebasan warga negara (bagian 2 pasal 19), setiap orang berhak menentukan dan menunjukkan kewarganegaraannya, dan paksaan untuk menentukan dan menunjukkannya dilarang (bagian 1 pasal 26). Selain itu, propaganda atau agitasi yang menghasut kebencian dan permusuhan nasional tidak diperbolehkan. Propaganda keunggulan nasional dilarang (bagian 2 pasal 29). Yurisdiksi Federasi Rusia mencakup pengaturan dan perlindungan hak-hak minoritas nasional (klausul "c" Pasal 71), serta pembentukan dasar-dasar kebijakan federal dan program federal di bidang pembangunan nasional (klausul "f" dari Pasal 71), dll.

Meluasnya penggunaan kategori “kebangsaan” dalam teks suatu perbuatan hukum normatif dengan kekuatan hukum tertinggi dapat menjadi dasar pertimbangan konsep ini dalam kerangka bidang hukum dan ketatanegaraan. Namun, di sumber hukum definisi konsep yang diberikan, atau setidaknya isinya, tidak menemukan perbaikannya. Tampaknya persoalan ini bisa menjadi bahan penelitian independen baik di bidang hukum tata negara maupun ilmu-ilmu kemanusiaan lainnya.

Tampaknya konsep "kebangsaan" sebagian besar bersifat generalisasi. Ini mengumpulkan kategori seperti kelompok etnis, kebangsaan, komunitas etnis, dll. Mengingat bahwa analisis konsep ini berada di luar cakupan subjek ilmu hukum, kami tidak menganggapnya perlu untuk mempertimbangkannya dalam konteks artikel ini.

Dari sudut pandang norma hukum saat ini, adalah mungkin untuk memahami kebangsaan yang tinggal di wilayah Federasi Rusia sebagai orang-orang yang mendiami wilayah Federasi Rusia. Artinya, konsep "rakyat multinasional Federasi Rusia" adalah umum dalam kaitannya dengan konsep-konsep seperti "masyarakat yang tinggal di wilayah Federasi Rusia" dan "masyarakat adat". Pada gilirannya, konsep "masyarakat adat kecil" adalah elemen dari ruang lingkup konsep "masyarakat yang tinggal di wilayah Federasi Rusia".

Mencirikan tanda konsep "orang multinasional" seperti itu sebagai adanya hubungan antara "kebangsaan" dengan Federasi Rusia, penting untuk dicatat bahwa itu dipahami sebagai hubungan stabil yang mapan di daerah yang berbeda kehidupan publik: ekonomi, politik, sosial dan spiritual.

Hubungan teritorial juga penting. Selain itu, ini mengacu pada hubungan yang muncul secara langsung hari ini dan hubungan yang ada di masa lalu. Contohnya adalah ketentuan Bagian 3 Seni. 1 Undang-Undang Federal 24 Mei 1999 N 99-FZ "Tentang kebijakan negara Federasi Rusia sehubungan dengan rekan senegaranya di luar negeri"<15>... Norma ini menetapkan bahwa rekan senegaranya adalah orang-orang dan keturunannya yang tinggal di luar wilayah Federasi Rusia dan milik orang-orang yang secara historis tinggal di wilayah Federasi Rusia.

<15>Hukum Federal 24 Mei 1999 N 99-FZ "Tentang kebijakan negara Federasi Rusia sehubungan dengan rekan senegaranya di luar negeri" // SZ RF. 1999. N 22. Pasal. 2670.

Penting untuk dicatat bahwa elemen struktural utama, "sel" terkecil dari kategori seperti orang, kebangsaan, etno, dll., adalah orang tertentu. Hubungan kebangsaan dengan Federasi Rusia diformalkan melalui pembentukan banyak hubungan antara individu yang membentuk kebangsaan ini dengan negara tertentu. Rusia sebagai edukasi publik bertindak sebagai semacam "berwenang" dari rakyat, salah satu tugasnya adalah pelaksanaan tindakan yurisdiksi yang bertujuan untuk memperbaiki hubungan ini, diformalkan melalui perolehan kewarganegaraan.

Dalam hal ini, posisi O.E. Kutafina, yang menganggap kewarganegaraan sebagai milik seseorang milik rakyat negara, sehingga menimbulkan hubungan hukum yang stabil antara orang dan negara dan dinyatakan dalam totalitas hak dan kewajiban bersama.<16>... Penulis terutama berfokus pada fakta bahwa seseorang harus menjadi milik rakyat, yaitu. menjadi bagian dari itu. Harus ada ikatan yang stabil antara individu dan orang-orang di berbagai bidang kehidupan sosial. Hal ini, pada gilirannya, menjadi dasar objektif bagi munculnya suatu hubungan hukum yang khusus.

<16>Lihat: O.E. Kutafin. Karya-karya terpilih: Dalam volume 7. Vol.3: Kewarganegaraan Rusia. M.: Prospek, 2011.S.77.

Dengan demikian, kewarganegaraan bertindak sebagai bentuk konsolidasi hukum dari individu milik orang multinasional Federasi Rusia, yang didasarkan pada ikatan stabil yang telah berkembang di antara mereka di berbagai bidang kehidupan publik.

Tampaknya perlu untuk menentukan hubungan hukum di mana ia berpartisipasi untuk mempertimbangkan "rakyat multinasional Federasi Rusia" sebagai subjek independen dari hubungan hukum konstitusional.

Berdasarkan norma-norma Konstitusi Federasi Rusia saat ini, orang-orang multinasional Federasi Rusia adalah subjek hubungan hukum yang timbul dari:

1. adopsi Konstitusi Federasi Rusia;
2. menyelenggarakan pemilihan umum;
3. mengadakan referendum rakyat.

Perlu juga dicatat bahwa orang multinasional sebagai subjek hubungan hukum konstitusional memiliki sejumlah karakteristik individu:

1. adalah pemegang kedaulatan negara;
2. bertindak sebagai satu-satunya sumber negara dan kekuasaan lainnya;
3. sebagai suatu peraturan, menyadari status hukumnya melalui negara dan subjek hubungan hukum lainnya;
4. tidak ada kewajiban yang ditetapkan secara normatif dari "orang multinasional" sebagai subjek hubungan hukum.

Elemen penting lain dari konsep "rakyat" sesuai dengan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia saat ini adalah kategori seperti "orang-orang yang tinggal di wilayah Rusia."

Menurut norma konstitusional saat ini, orang-orang yang tinggal di wilayah Rusia memiliki hak-hak tertentu... Pertama-tama, ini termasuk hak atas kesetaraan dan penentuan nasib sendiri, yang diabadikan dalam Bagian 3 Seni. 5 Konstitusi Federasi Rusia.

Penentuan nasib sendiri dapat dilakukan sesuai dengan paragraf 4 Deklarasi Kongres Deputi Rakyat RSFSR tertanggal 12 Juni 1990 N 22-1 "Tentang kedaulatan negara Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia"<17>dalam rangka penciptaan negara-bangsa dan bentukan-bentukan budaya-nasional.

<17>Deklarasi SND RSFSR 12 Juni 1990 N 22-1 "Tentang kedaulatan negara Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia" // Vedomosti SND dan Angkatan Bersenjata RSFSR. 1990. N 2. Seni. 22.

Pembentukan formasi negara-nasional dilakukan melalui pembentukan mata pelajaran yang merupakan bagian dari Federasi Rusia dan dibentuk secara nasional. Ini termasuk republik, daerah otonom dan daerah otonom... Prosedur pembentukan subjek baru dalam Federasi diatur oleh Undang-Undang Konstitusi Federal 17 Desember 2001 N 6-FKZ "Tentang Prosedur Masuk ke Federasi Rusia dan Pembentukan Subjek Baru Federasi Rusia di dalamnya "<18>.

<18>Hukum Konstitusi Federal 17 Desember 2001 N 6-FKZ (sebagaimana diubah pada 31 Oktober 2005) "Tentang prosedur masuk ke Federasi Rusia dan pembentukan subjek baru Federasi Rusia di dalamnya" // SZ RF. 2001. N 52 (1 jam). Seni. 4916.

Penciptaan otonomi nasional dan budaya juga merupakan salah satu bentuk penentuan nasib sendiri orang-orang yang tinggal di wilayah Rusia, yang merupakan asosiasi warga Federasi Rusia yang merujuk diri mereka ke komunitas etnis tertentu dalam situasi nasional. minoritas di wilayah yang bersangkutan, atas dasar swaorganisasi sukarela mereka untuk keputusan independen masalah pelestarian jati diri, perkembangan bahasa, pendidikan, budaya bangsa<19>.

<19>Lihat: Seni. 1 Undang-Undang Federal 17 Juni 1996 N 74-FZ (sebagaimana diubah pada 9 Februari 2009) "Tentang otonomi budaya nasional" // SZ RF. 1996. N 25. Seni. 2965.

Penting untuk dicatat bahwa otonomi budaya nasional sebagai bentuk perwujudan hak untuk menentukan nasib sendiri memiliki sejumlah hak yang diabadikan dalam undang-undang. Secara khusus, hak-hak tersebut mencakup hak-hak berikut: untuk menerima dukungan dari otoritas negara bagian dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal; berlaku untuk otoritas legislatif (perwakilan) dan eksekutif, badan pemerintahan sendiri lokal; membuat media massa; melestarikan dan memperkaya warisan sejarah dan budaya, memiliki akses bebas terhadap nilai-nilai budaya nasional; mengikuti tradisi dan adat istiadat nasional, menghidupkan kembali dan mengembangkan kerajinan dan kerajinan rakyat yang artistik; membuat lembaga pendidikan dan ilmiah, lembaga budaya; berpartisipasi dalam kegiatan organisasi non-pemerintah internasional; membangun dan memelihara kontak kemanusiaan dengan warga negara, organisasi publik negara asing<20>... Selain itu, otonomi budaya nasional memiliki hak untuk memiliki properti atas dasar kepemilikan atau sewa.<21>.

<20>Lihat: Seni. 4 Undang-Undang Federal 17 Juni 1996 N 74-FZ (sebagaimana diubah pada 9 Februari 2009) "Tentang Otonomi Budaya Nasional".
<21>Lihat: Seni. 17, 18 Undang-Undang Federal 17 Juni 1996 N 74-FZ (sebagaimana diubah pada 9 Februari 2009) "Tentang Otonomi Nasional-Budaya".

Untuk orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia, di bagian 3 Seni. 68 Konstitusi Federasi Rusia mengabadikan hak untuk melestarikan bahasa asli, menciptakan kondisi untuk studi dan pengembangannya.

Hukum Federasi Rusia 25 Oktober 1991 N 1807-1 "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" menetapkan bahwa Federasi Rusia menjamin semua rakyatnya, berapa pun jumlahnya, hak yang sama atas pelestarian dan pengembangan komprehensif bahasa ibu mereka, kebebasan memilih dan menggunakan bahasa komunikasi<22>.

<22>Bagian 2 Seni. 2 Undang-Undang Federasi Rusia 25 Oktober 1991 N 1807-1 (sebagaimana diubah pada 11 Desember 2002) "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" // Buletin SND dan Dewan Tertinggi dari RSFSR. 1991. N 50. Seni. 1740.

Pelanggaran hak-hak bahasa masyarakat memerlukan terjadinya tanggung jawab yang ditetapkan dalam undang-undang<23>.

<23>Lihat: bagian 2 Seni. 5 Undang-Undang Federasi Rusia 25 Oktober 1991 (sebagaimana diubah pada 11 Desember 2002) N 1807-1 "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" // Buletin SND dan Dewan Tertinggi dari RSFSR. 1991. N 50. Seni. 1740.

Juga harus ditekankan bahwa orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia dianggap sebagai subjek hubungan hukum dalam Undang-Undang RSFSR 26 April 1991 N 1107-1 "Tentang rehabilitasi orang-orang yang tertindas"<24>... Sesuai dengan Seni. 3 dari sumber normatif ini, rehabilitasi orang-orang tertindas berarti pengakuan dan pelaksanaan hak mereka untuk memulihkan integritas teritorial yang ada sebelum kebijakan anti-konstitusional untuk menggambar ulang perbatasan secara paksa, untuk memulihkan formasi negara-bangsa yang telah berkembang sebelum penghapusan mereka, serta untuk mengganti kerugian yang disebabkan oleh negara.

<24>Lihat: Hukum RSFSR 26 April 1991 N 1107-1 (sebagaimana diubah pada 1 Juli 1993) "Tentang rehabilitasi orang-orang yang tertindas" // Vedomosti SND dan VS RSFSR. 1991. N 18. Seni. 572.

Dengan demikian, analisis sejumlah norma hukum tata negara memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia diakui dalam tindakan hukum pengaturan saat ini sebagai pembawa hak konstitusional, yang berarti mereka adalah subjek konstitusi dan hukum. hubungan.

Mempertimbangkan kategori seperti "orang" melalui prisma hubungan konstitusional dan hukum, perlu untuk memberikan perhatian khusus pada analisis status hukum masyarakat adat yang tinggal di wilayah Federasi Rusia.

Dalam hukum tata negara modern, basis hukum normatif yang masif telah terbentuk, di mana masyarakat hukum adat dikonsolidasikan sebagai peserta independen dalam hubungan hukum. Secara khusus, ditetapkan bahwa masyarakat kecil dan asosiasi mereka memiliki hak: 1) untuk menggunakan, gratis, di tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat kecil, tanah dari berbagai kategori dan sumber daya mineral yang tersebar luas; 2) berpartisipasi dalam melakukan kontrol atas penggunaan tanah dan sumber daya mineral yang tersebar luas di tempat-tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat hukum adat; 3) berpartisipasi dalam implementasi kontrol atas kepatuhan terhadap undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang perlindungan; lingkungan dalam penggunaan industri tanah dan sumber daya alam, pembangunan dan rekonstruksi fasilitas ekonomi dan lainnya di tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat kecil; 4) menerima dari otoritas negara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah, organisasi dari semua bentuk kepemilikan, organisasi internasional, asosiasi publik dan individu, sumber daya material dan keuangan yang diperlukan untuk pengembangan sosial-ekonomi dan budaya, perlindungan habitat aslinya, cara hidup tradisional, pengelolaan dan kerajinan; 5) berpartisipasi melalui perwakilan resmi masyarakat kecil dalam persiapan dan adopsi keputusan oleh otoritas negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal tentang perlindungan habitat asli, cara hidup tradisional, pengelolaan dan kerajinan masyarakat kecil; 6) berpartisipasi dalam keahlian lingkungan dan etnologis dalam pengembangan program negara bagian federal dan regional untuk pengembangan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan di tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat; 7) mendelegasikan perwakilan resmi rakyat kecil ke dewan perwakilan rakyat kecil di bawah otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintahan sendiri lokal; 8) untuk kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh mereka sebagai akibat dari kerusakan habitat asli orang-orang kecil oleh kegiatan ekonomi organisasi dari semua bentuk kepemilikan, serta oleh individu; 9) mendapat bantuan dari negara untuk pembenahan segala bentuk pendidikan dan pelatihan generasi muda rakyat kecil, dengan memperhatikan cara hidup tradisional dan pengelolaan rakyat kecil<25>.

<25>Lihat: Bagian 1 Seni. 8, Seni. 13 Undang-Undang Federal 30 April 1999 N 82-FZ (sebagaimana diubah pada 5 April 2009) "Tentang jaminan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia" // SZ RF. 1999. N 18. Seni. 2208.

Selain itu, dalam Seni. 14 Undang-Undang Federal 30 April 1999 N 82-FZ "Tentang jaminan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia" memberikan kemungkinan perlindungan hukum atas hak-hak masyarakat adat. Penting juga untuk dicatat bahwa komunitas masyarakat hukum adat diberikan sebidang tanah dan objek alam terisolasi lainnya, serta kemungkinan untuk menggunakan sumber daya alam yang terletak di dalam batas-batas wilayah penggunaan alam tradisional.<26>.

<26>Lihat: Seni. 11 Undang-Undang Federal 7 Mei 2001 N 49-FZ (sebagaimana diubah pada 3 Desember 2008) "Tentang wilayah pengelolaan alam tradisional masyarakat adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia" / / SZ RF. 2001. N 20. Seni. 1972.

Dengan demikian, atas dasar kajian norma hukum yang mengamankan rakyat sebagai subjek hubungan ketatanegaraan dan hukum, serta analisis terhadap karya para sarjana hukum, dapat ditarik beberapa kesimpulan.

Pertama, pendekatan di mana rakyat dianggap sebagai subjek integral dari hubungan hukum, tampaknya tidak sepenuhnya benar. Menurut pendapat kami, untuk menentukan dengan benar status konstitusional dan hukum rakyat, perlu untuk melanjutkan dari kompleksitas dan multidimensi penggunaan kategori ini dalam Konstitusi Federasi Rusia. Dalam hubungan konstitusional dan hukum modern, orang-orang bertindak sebagai orang multinasional Federasi Rusia, sebagai orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia dan sebagai masyarakat adat kecil.

Kedua, menelusuri subjek khusus hubungan ketatanegaraan dan hukum, tampaknya perlu dicatat bahwa setiap bentuk ekspresi konstitusional dan hukum konsep "rakyat" di atas bertindak sebagai subjek hukum tata negara yang independen dengan hak dan kewajiban.

Ciri khas dari konsolidasi modern status hukum konstitusional rakyat multinasional Federasi Rusia adalah tidak adanya tanggung jawab yang diberikan secara langsung. Pada gilirannya, harus ditekankan bahwa dalam kaitannya dengan subyek-subyek seperti masyarakat yang tinggal di wilayah Federasi Rusia dan masyarakat adat, kewajiban seringkali juga tidak secara langsung ditetapkan, tetapi mereka dapat mengikuti dari isi norma-norma hukum konstitusional tertentu. Tugas-tugas tersebut dapat mencakup kepatuhan terhadap norma-norma Konstitusi dan undang-undang federal, melestarikan kenegaraan Rusia yang didirikan secara historis, memperkuat kedaulatan dan fondasi demokrasi, mengembangkan budaya dan bahasa nasional, dll.

Ketiga, dari sudut pandang norma hukum tata negara saat ini, "masyarakat adat" sebagai sebuah konsep adalah elemen dari konsep "masyarakat yang tinggal di wilayah Federasi Rusia." Dengan demikian, hak-hak yang diberikan kepada masyarakat yang tinggal di wilayah Rusia juga didelegasikan kepada masyarakat adat. Pada gilirannya, orang-orang yang tinggal di wilayah Federasi Rusia adalah elemen dari konsep "rakyat multinasional". Namun, penting untuk dicatat bahwa dalam hal ini pendelegasian kekuasaan "rakyat multinasional" kepada orang lain yang tinggal di wilayah Federasi Rusia sepenuhnya dikecualikan.

Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat bahwa penelitian ini menunjukkan perlunya pengembangan lebih lanjut dari isu-isu yang berkaitan dengan analisis mata pelajaran khusus seperti hubungan konstitusional dan hukum seperti orang, bangsa, kebangsaan. Pengembangan arah ini akan berkontribusi pada regulasi hukum yang lebih baik dari berbagai hubungan masyarakat, yang merupakan subjek dari cabang "Hukum Konstitusi Federasi Rusia".