rumah-Jenis mandi-Populasi dan komposisi di medan yang sulit. Pemukiman perkotaan dan pedesaan. Penduduk pedesaan Rusia

Populasi dan komposisi di medan yang sulit. Pemukiman perkotaan dan pedesaan. Penduduk pedesaan Rusia

  • Konsep dan esensi pemerintahan daerah
    • Konsep pemerintah daerah
      • Pemerintahan sendiri lokal sebagai dasar tatanan konstitusional Federasi Rusia
      • Pemerintahan sendiri lokal sebagai hak penduduk untuk secara mandiri menyelesaikan masalah-masalah penting lokal
      • Pemerintahan sendiri lokal sebagai bentuk demokrasi
    • Sifat pemerintah daerah
    • Konsep dan sistem prinsip pemerintahan daerah sendiri
    • Fungsi pemerintah daerah
  • Hukum kota Rusia sebagai cabang hukum yang kompleks
    • Konsep, subjek, dan metode pengaturan cabang hukum kota
    • Sistem hukum kota
    • Norma dan hubungan hukum kota
    • Sumber hukum kota
  • Hukum kota sebagai disiplin ilmu dan akademik
    • Konsep, mata pelajaran dan metode mempelajari ilmu hukum kota
    • Sumber ilmu hukum kota
    • Hukum kota sebagai disiplin akademis
  • Sejarah perkembangan pemerintahan sendiri lokal di Rusia
    • Ciri-ciri umum perkembangan pemerintah lokal dan pemerintahan sendiri di Rusia hingga 1775
    • Pengenalan pemerintahan sendiri yang mulia pada tahun 1775
    • Organisasi pemerintahan mandiri petani pedesaan dan volost setelah penghapusan perbudakan pada tahun 1861
    • Sistem dan kompetensi lembaga zemstvo di Rusia pra-revolusioner
    • Organisasi dan kompetensi pemerintah kota di Rusia pra-revolusioner
    • Sistem Soviet di Rusia pasca-revolusioner
    • Mereformasi pemerintahan sendiri lokal di Rusia pada tahap sekarang
      • Arah dan tugas utama reformasi pemerintahan sendiri lokal selama pelaksanaan reformasi administrasi di Federasi Rusia
        • Tugas yang dihadapi legislator di bidang reformasi administrasi
        • Tugas modern di bidang peraturan perundang-undangan pemerintah daerah sendiri
  • Kerangka hukum untuk pemerintahan sendiri lokal di Rusia
    • Konsep dasar Hukum pemerintah lokal
    • Norma tindakan internasional yang berlaku di bidang pemerintahan sendiri lokal
    • Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993 dan tindakan hukum pengaturan federal lainnya di bidang pemerintahan sendiri lokal
    • Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi di bidang pemerintahan sendiri lokal
    • Piagam pembentukan kota dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari pemerintahan sendiri lokal
  • Yayasan teritorial pemerintahan sendiri lokal di Rusia
    • Konsep dasar teritorial pemerintahan sendiri lokal
    • Wilayah dan tanah kotamadya
    • Menetapkan dan mengubah batas-batas kotamadya
    • Transformasi kotamadya
    • Rasio struktur administratif-teritorial dan kota-wilayah entitas konstituen Federasi Rusia
  • Basis keuangan dan ekonomi dari pemerintahan sendiri lokal
    • Konsep dan struktur dasar keuangan dan ekonomi pemerintah daerah
    • Properti kota
    • Keuangan lokal
    • Anggaran daerah
      • Pajak dan biaya lokal. Penerimaan pajak ke APBD
  • Kelembagaan Demokrasi Langsung dalam Sistem Pemerintahan Sendiri Lokal
    • karakteristik umum bentuk hukum ekspresi langsung dari keinginan warga
    • Referendum lokal
    • Pemilihan kota
    • Bentuk lain dari ekspresi langsung dari kehendak penduduk
  • Badan pemerintah daerah
    • Konsep, tanda dan sistem badan pemerintahan sendiri lokal
    • Badan perwakilan kotamadya
    • Status resmi kepala kotamadya
    • Status hukum wakil badan perwakilan formasi kotamadya, anggota badan terpilih formasi kotamadya, pejabat terpilih formasi kotamadya
    • Status hukum badan eksekutif dan administratif kotamadya
    • Status hukum badan kontrol kotamadya
  • layanan kota
    • Konsep layanan kota
    • Konsep posisi kota dari layanan kota
    • Status hukum pegawai kota
    • Bagian dari layanan kota
  • Jaminan pemerintah daerah
    • Konsep dan sistem penjaminan pemerintahan daerah sendiri
    • Jaminan khusus (hukum) dari pemerintahan sendiri lokal
    • Perlindungan yudisial dari pemerintahan sendiri lokal
    • Aktivitas agensi pemerintahan untuk menjamin hak-hak pemerintah daerah
  • Kompetensi pemerintah daerah sendiri
    • Konsep kompetensi pemerintah daerah
    • Subyek yurisdiksi dan kekuasaan pemerintahan sendiri lokal
    • Pemberdayaan Badan Pemerintah Daerah Sendiri dengan Kekuasaan Negara Tertentu
  • Kekuasaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di daerah-daerah tertentu
    • Kekuasaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di bidang keuangan dan ekonomi
      • Kewenangan Badan Pemerintahan Sendiri Lokal dalam Lingkup Manajemen dan Disposisi Properti Kota
    • Kekuasaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di bidang memastikan hak dan kebebasan individu dan keselamatan penduduk, melindungi ketertiban umum
    • Kekuasaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di bidang pendidikan
  • Tanggung jawab dalam sistem pemerintahan sendiri lokal
    • Konsep, alasan, dan jenis tanggung jawab dalam hukum kota
    • Tanggung jawab kota dan hukum dari subyek hubungan hukum yang terkait dengan pelaksanaan pemerintahan sendiri lokal kepada negara
    • Tanggung Jawab Badan Pemerintah Daerah dan Pejabat Pemerintah Daerah kepada Perorangan dan Badan Hukum
    • Pengendalian dan pengawasan atas kegiatan badan dan pejabat pemerintah daerah sendiri
  • Organisasi pemerintahan sendiri lokal di negara asing
    • Klasifikasi model (sistem) utama pemerintahan sendiri lokal di luar negeri
    • Model pemerintahan lokal Anglo-Saxon
    • Model pemerintahan lokal Kontinental (Romano-Jermanik)
    • Model Pemerintah Daerah Campuran

Wilayah dan tanah kotamadya

Paling banyak pandangan umum wilayah kotamadya adalah ruang (tanah) di dalam batas-batas yang digariskan oleh batas-batas kotamadya ini, terlepas dari bentuk kepemilikan dan tujuan yang dimaksud... Oleh karena itu, perlu dibedakan antara wilayah kotamadya sebagai bagian dari permukaan bumi yang terletak di dalam batas-batas kotamadya, dan tanah kota sebagai bagian dari permukaan bumi yang terletak di dalam batas-batas kotamadya dan milik kotamadya ini pada dasar kepemilikan.

Karena fakta bahwa Undang-Undang Federal tahun 2003 dengan jelas mendefinisikan lima jenis kotamadya, perlu untuk berbicara tentang wilayah masing-masing jenis, karena setiap kasus akan memiliki kekhususannya sendiri.

1) Permukiman perkotaan dan pedesaan termasuk tanah pemukiman yang terbentuk secara historis, tanah yang berdekatan penggunaan umum, wilayah pengelolaan alam tradisional penduduk pemukiman yang sesuai, lahan rekreasi, tanah untuk pengembangan pemukiman.

Dalam paragraf 5 bagian 1 Seni. 11 dari Hukum Federal "On prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia "mengatakan bahwa wilayah pemukiman perkotaan dapat mencakup satu kota atau satu desa, serta wilayah yang dimaksudkan untuk pengembangan sosial, transportasi, dan infrastruktur lainnya (termasuk wilayah pemukiman dan pemukiman pedesaan yang bukan kotamadya).

Dan komposisi wilayah pemukiman pedesaan, sesuai dengan paragraf 6 Bagian 1 Seni. 11 Undang-undang, dapat mencakup, sebagai suatu peraturan, satu pemukiman pedesaan atau desa dengan populasi lebih dari 1000 orang (untuk wilayah dengan kepadatan tinggi populasi - lebih dari 3000 orang) dan (atau) beberapa pemukiman pedesaan yang disatukan oleh wilayah bersama dengan populasi masing-masing kurang dari 1000 orang (untuk wilayah dengan kepadatan penduduk tinggi - masing-masing kurang dari 3000 orang).

Adalah penting bahwa wilayah pemukiman harus sepenuhnya menjadi bagian dari pemukiman.

2) Komposisi wilayah kabupaten kota meliputi wilayah semua permukiman dalam batas wilayah ini, kecuali wilayah kabupaten kota, serta wilayah antar permukiman yang timbul di wilayah dengan kepadatan penduduk rendah. Dalam hal ini wilayah permukiman (permukiman) harus sepenuhnya termasuk dalam wilayah kabupaten kotamadya.

Jadi, pada contoh distrik kotamadya, sistem dua tingkat organisasi teritorial pemerintahan mandiri lokal diterapkan.

3) Wilayah Distrik kota- Ini adalah wilayah pemukiman perkotaan, yang, sesuai dengan hukum entitas konstituen Federasi, diberkahi dengan status distrik perkotaan.

Pemberian pemukiman perkotaan dengan status distrik perkotaan dilakukan oleh hukum entitas konstituen Federasi Rusia di hadapan infrastruktur yang ada yang diperlukan untuk keputusan independen badan-badan pemerintahan sendiri lokal dari penyelesaian perkotaan dari masalah-masalah penting lokal dan pelaksanaan kekuasaan negara tertentu, serta di hadapan infrastruktur yang ada yang diperlukan untuk keputusan independen badan-badan pemerintahan sendiri lokal dari kota yang berdekatan (berdekatan) distrik (distrik kota) dari isu-isu penting lokal dan pelaksanaan kekuasaan negara tertentu oleh mereka. Pada saat yang sama, distrik kota bukan bagian dari distrik kota.

4) Wilayah intra-kota dari kota penting federal- bagian dari wilayah kota yang memiliki signifikansi federal, di dalam batas-batas di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan-badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih dan lainnya.

Adapun ukuran wilayah kotamadya, Undang-undang itu sendiri, tentu saja, tidak memuat persyaratan yang tepat, tetapi ditunjukkan kriteria apa yang dapat digunakan sebagai dasar untuk menentukan ukuran wilayah kotamadya.

Dapat disimpulkan bahwa radius perkiraan pemukiman pedesaan tidak boleh lebih dari 10 kilometer. Dan radius perkiraan distrik kota adalah 40-50 kilometer. Tentu saja, ini adalah dimensi perkiraan, dan dalam praktiknya wilayah kotamadya mungkin memiliki parameter lain.

Persyaratan di atas, sesuai dengan hukum entitas konstituen Federasi Rusia, tidak dapat diterapkan di daerah dengan kepadatan penduduk pedesaan yang rendah, serta di daerah terpencil dan tidak dapat diakses.

Remunerasi dan ukuran populasi adalah kriteria yang cukup penting untuk organisasi teritorial pemerintahan sendiri lokal, serta untuk memberi kotamadya status pemukiman pedesaan atau distrik kota.

Secara alami, tanpa populasi, bahkan dengan semua tanda lainnya, tidak mungkin untuk berbicara tentang pemerintahan sendiri lokal dan tentang ekspresi aktual dari organisasi teritorialnya - sebuah kotamadya.

Undang-undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Lokal di Federasi Rusia" tahun 2003 menyiratkan pembagian bersyarat negara menjadi wilayah dengan kepadatan penduduk tinggi dan rendah. Di daerah dengan kepadatan penduduk yang rendah, kotamadya dan daerah antar pemukiman di antara mereka harus dibuat. Di daerah dengan kepadatan penduduk yang tinggi, kota harus dibuat tanpa daerah antar pemukiman.

Wilayah dengan kepadatan penduduk pedesaan yang rendah termasuk wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota individu di entitas konstituen Federasi Rusia, di mana kepadatan penduduk pedesaan lebih dari tiga kali lebih rendah dari rata-rata. kepadatan penduduk pedesaan di Federasi Rusia.

Wilayah dengan kepadatan penduduk pedesaan yang tinggi termasuk wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota individu dalam entitas konstituen Federasi Rusia, di mana kepadatan penduduk pedesaan lebih dari tiga kali lebih tinggi dari rata-rata. kepadatan penduduk pedesaan di Federasi Rusia.

Revisi status wilayah dengan kepadatan penduduk rendah dan tinggi, menurut Undang-Undang Federal No. 131 FZ, dapat dilakukan tidak lebih dari sekali setiap 5 tahun.

Saat ini, kepadatan rata-rata penduduk pedesaan di Federasi Rusia adalah 2,9 orang per km 2. Akibatnya, kepadatan penduduk pedesaan di daerah dengan kepadatan rendah adalah sekitar 0,75 orang per km 2, dan kepadatan penduduk pedesaan di daerah dengan kepadatan tinggi setidaknya 9 orang per km 2.

  • pemenuhan persyaratan Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" tahun 2003 tentang komposisi dan ukuran wilayah kotamadya, ukuran populasi;
  • pertimbangan semaksimal mungkin dari ketersediaan infrastruktur yang diperlukan untuk menyelesaikan masalah kepentingan lokal dan pelaksanaan kekuasaan negara yang ditugaskan;
  • akuntansi untuk sumber pendapatan yang diperlukan untuk pembentukan basis pendapatan anggaran daerah.

Menurut klausa 3, bagian 1 Seni. 11 Undang-Undang Federal tahun 2003, wilayah pemukiman terdiri dari yang terbentuk secara historis tanah pemukiman, tanah bersama yang berdekatan, wilayah pengelolaan alam tradisional populasi pemukiman yang sesuai, tanah rekreasi, tanah untuk pengembangan pemukiman... Konstruksi norma hukum ini tidak dapat dianggap berhasil, karena dalam paragraf 3 bagian 1 Seni. 11 diberikan, berdasarkan surat undang-undang.

daftar lengkap tanah yang membentuk wilayah pemukiman, tetapi ini tidak terjadi. Selain itu, tidak ada pasal terpisah dalam Undang-Undang Federal, yang akan mencantumkan tanah kotamadya.

Pada saat yang sama, praktik penerapan pemerintahan sendiri lokal di Rusia telah menunjukkan bahwa di wilayah kotamadya terdapat sejumlah besar tanah dengan sifat yang berbeda. rezim hukum.

Tanah pemukiman perkotaan dan pedesaan adalah tanah yang terletak di dalam batas-batas pemukiman tersebut, terutama di dalam batas-batas pemukiman. Mereka biasanya termasuk : tanah yang diperuntukkan untuk tempat tinggal dan pelayanan sosial dan budaya bagi penduduk; lahan industri; lahan rekreasi; tanah bersama; tanah yang dimaksudkan untuk pengembangan permukiman; tanah pemakaman; negeri lain.

Pada saat yang sama, wilayah pemukiman, seperti yang kami sebutkan sebelumnya, termasuk tanah, terlepas dari bentuk kepemilikan dan tujuannya.

Di wilayah kabupaten kota, yang terdiri dari beberapa permukiman dan wilayah antar permukiman, selain jenis tanah yang terdaftar, terdapat lahan pertanian.

Perlu dipahami bahwa sangat sulit untuk secara jelas membagi lahan menurut karakteristik spesies dalam batas-batas kotamadya tertentu. Selain itu, dalam batas-batas satu kotamadya tidak mungkin ada semua jenis tanah yang kami daftarkan sekaligus.

Seperti yang dicatat oleh I.V. Vydrin dan A.N. Kokotov, "harus diingat bahwa undang-undang membagi konsep" wilayah kota "dan" tanah kota ", mendefinisikan rezim hukum mereka yang berbeda. Konsep "wilayah kota" berfungsi untuk menunjuk kerangka ruang untuk pelaksanaan (...) pemerintahan sendiri lokal ... Tidak semua tanah yang termasuk dalam wilayah formasi kota adalah miliknya tanah kota... Wilayah formasi kotamadya, selain tanahnya sendiri, dapat mencakup negara bagian, tanah pribadi, tanah kotamadya lain " 3 Vydrin I.V., Kokotov A.N. Hukum kota Rusia. M.: Norma, 2000.S. 146..

(pabrik, peternakan, dll), serta lembaga infrastruktur produksi dan non-produksi (jalan, toko, dll).

Merupakan kebiasaan untuk membedakan beberapa jenis pemukiman penduduk:

  • 1) perkotaan dan pedesaan
  • 2) permanen dan sementara

Penduduk mendiami wilayah secara permanen atau sementara (musiman).

3) berkelompok dan tersebar

Kelompok – rumah penduduk yang letaknya bersebelahan, membentuk pemukiman yang kompak, dan berserakan – masing – masing terletak pada sebidang tanahnya sendiri.

4) sistemik dan terisolasi

Sistemik - pemukiman penduduk yang saling berhubungan.

Faktor utama terbentuknya suatu tipe permukiman tertentu adalah faktor sosial ekonomi, yaitu tingkat perkembangan masyarakat.

2. Bentuk TON

Secara historis, beberapa jenis pemukiman telah muncul di Federasi Rusia:

  • 1. kota
  • 2. posad
  • 3.sloboda
  • 4. halaman gereja
  • 5.desa
  • 6. desa
  • 7. desa
  • 8.pinjaman
  • 9.aul
  • 10.Halaman

Saat ini, Undang-Undang Federal No. 131 (Tentang Prinsip Umum Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia) mendefinisikan jenis pemukiman berikut di Rusia:

  • a) distrik perkotaan (pemukiman perkotaan, yang bukan merupakan bagian dari distrik kotamadya dan badan pemerintah lokal yang menjalankan kekuasaannya dengan keputusan yang ditetapkan oleh ini) hukum federal isu-isu kepentingan lokal pemukiman dan isu-isu kepentingan lokal kabupaten kota, dan juga dapat melaksanakan tertentu kekuasaan negara ditransfer ke pemerintah daerah oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia)
  • b) pemukiman perkotaan (kota atau desa di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih dan lainnya)
  • c) pemukiman pedesaan (satu atau beberapa pemukiman pedesaan yang disatukan oleh wilayah bersama (pemukiman, desa, stanitsa, desa, ladang pertanian, kishlak, aul dan pemukiman pedesaan lainnya), di mana pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung dan ( atau) melalui pemerintah daerah pilihan dan lainnya)
  • d) kota penting federal

Perbedaan mereka dari mata pelajaran lain terletak pada bentuk khusus organisasi pemerintahan sendiri lokal. Di dalam kota-kota penting federal, munisipalitas antarkota telah dibentuk (ada 125 munisipalitas semacam itu di Moskow, 111 di St. Petersburg). Untuk menjaga kesatuan ekonomi perkotaan, bagian dari kekuasaan yang diberikan oleh hukum kepada badan-badan pemerintahan sendiri lokal dipertahankan oleh otoritas negara dari entitas konstituen federasi.

Kriteria subdivisi pemukiman:

  • 1. Fungsi ekonomi yang dominan dari pemukiman. Pada saat yang sama, industri utama di daerah pedesaan, sebagai suatu peraturan, adalah pertanian, dan di daerah perkotaan - sektor ekonomi non-pertanian.
  • 2. Ukuran pemukiman, yaitu. jumlah penduduk di dalamnya - pemukiman perkotaan biasanya lebih besar daripada yang pedesaan.
  • 3. Signifikansi administratif - jika ada, maka pemukiman tersebut dianggap perkotaan.
  • 4. Kepadatan penduduk - di daerah perkotaan jauh lebih tinggi daripada di daerah pedesaan, karena bangunan yang lebih padat dan lebih bertingkat.
  • 5. Tingkat peningkatan - di daerah perkotaan lebih tinggi daripada di daerah pedesaan.
  • 6. Makna sejarah, diabadikan dalam tindakan hukum - pemukiman perkotaan atau pedesaan, karena di masa lalu mereka menerima status yang sesuai, diabadikan dalam dokumen hukum.

Permukiman perkotaan dan pedesaan adalah mata rantai utama dalam distribusi teritorial produksi dan pengembangan terpadu wilayah negara. Sesuai dengan bentuk dan jenis permukiman, biasanya penduduk dikelompokkan menjadi dua jenis besar - perkotaan dan pedesaan.

Jenis pemukiman pedesaan bervariasi. Di sebagian besar wilayah Rusia, pemukiman pedesaan yang khas adalah:

desa (permukiman yang lebih tua dan lebih besar yang memiliki gereja di masa lalu atau telah dilestarikan sampai sekarang);

b desa (permukiman kecil tua yang tidak memiliki gereja);

l pemukiman (pemukiman baru yang muncul selama tahun-tahun kekuasaan Soviet atau dalam dekade terakhir).

Pada saat yang sama di wilayah Rusia Kaukasus Utara Dihuni oleh Cossack, pemukiman pedesaan disebut stanitsa (ada juga pertanian, tetapi sekarang mereka, sebagai suatu peraturan, adalah pemukiman besar yang merupakan pertanian nyata di masa lalu), dan di republik nasional Kaukasus Utara - auls.

Rusia dicirikan oleh tipe pemukiman pedesaan, yang telah berkembang secara historis dan dikaitkan dengan penggunaan lahan komunal.

Permukiman pedesaan diklasifikasikan menurut ukuran (penduduk):

  • 1) terkecil (hingga 50 jiwa)
  • 2) kecil (51-100 jiwa)
  • 3) sedang (101-500 jiwa)
  • 4) besar (501-1000 jiwa)
  • 5) terbesar (lebih dari 1000 penduduk)

Populasi pedesaan negara ini terutama terkonsentrasi di pemukiman dengan lebih dari 1000 penduduk (? 52%). Pada 1990-an, populasi berubah secara dinamis. Penurunan populasi pedesaan telah menyebabkan penurunan jumlah permukiman pedesaan, serta kepadatannya. Proses ini sangat jelas terlihat di bagian Eropa Rusia (Distrik Federal Tengah, Distrik Federal Barat Laut dan Distrik Federal Volga).

Berbeda dengan penduduk perkotaan, tingkat organisasi teritorial permukiman pedesaan dipengaruhi oleh faktor alam dan iklim. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa perkembangan pertanian bergantung pada kondisi tanah dan iklim. Itulah sebabnya, misalnya, di zona taiga dan tundra, pemukiman terletak di sepanjang sungai dan danau.

Sejarawan mengklaim bahwa prototipe pertama desa modern, pertanian, aul, dan kishlak muncul sekitar sepuluh ribu tahun yang lalu di puncak perkembangan pertanian. Pemukiman pedesaan serupa memiliki ukuran kecil... Hanya sekitar seratus orang yang tinggal di dalamnya. Paling sering, tempat parkir umum berbentuk lingkaran dan terdiri dari beberapa cincin. Sabuk luar dibentuk oleh struktur besar, yang dalam - gubuk. Pusat ini digunakan untuk penggembalaan ternak dan pertemuan publik.

Kamp tenda adalah penemuan suku nomaden. Geometrinya sangat berbeda dari penataan desa-desa orang-orang yang menetap. Yurt orang Asia didirikan berjajar. Pada saat itu, permukiman pedesaan belum dibagi menjadi zona-zona sesuai dengan perbedaan sosial dan sosial antar penduduk. Semua tenda memiliki dimensi dan tampilan yang kurang lebih sama.

Pochinok

Sampai awal abad ke-20, sudah menjadi kebiasaan untuk benar-benar menyebut penyelesaian apa pun di Rusia sebagai perbaikan. Begitu muncul, itu tumbuh dan akhirnya berubah menjadi desa. Istilah ini pertama kali digunakan dalam sebuah kronik yang berasal dari abad ke-15. Itu bisa dimulai dari satu halaman, yang juga disebut pinjaman. Paling sering, pemukiman pedesaan seperti itu terletak di sekitar desa leluhur di tepi danau atau badan air lainnya.

Klasifikasi

Ada beberapa lusin jenis desa yang terkonsentrasi di Eropa. Permukiman dan desa berbenteng diklasifikasikan sebagai besar, pertanian, pemukiman dan dusun diklasifikasikan sebagai kecil. Mereka berbeda tidak hanya dalam jumlah penduduk, tetapi juga dalam pengaturan mereka. Ada tata letak nuklir, tumpukan dan linier.

Beberapa kamp terkonsentrasi di sekitar kemiripan suatu daerah, yang kemudian di kotamadya negara-negara barat kirches dan gereja muncul. Yang lain secara kacau mendirikan bangunan tempat tinggal dan tambahan. Terkadang sarang keluarga menonjol di antara mereka. Contoh mencolok dari pengaturan linier adalah perbaikan Rusia, yang terdiri dari satu jalan, membentang di sepanjang saluran.

Pemukiman Federasi Rusia

Di Rusia, pemukiman pedesaan kota adalah tempat tinggal permanen dan manajemen ekonomi warga Federasi Rusia. Di negara kita, milik mereka dalam tipe tertentu tidak tergantung pada jumlah total penduduk dan kepadatan bangunan. Sebaliknya, faktor pekerjaan penduduk dalam satu atau lain bentuk ekonomi nasional muncul.

Stanitsa Kanevskaya adalah pemukiman terbesar dari jenis ini. Itu terletak di Wilayah Krasnodar. Lebih dari 44.000 orang terdaftar di dalamnya.

Semua pemukiman pedesaan di wilayah tersebut memiliki aparat administrasi sendiri. Sebagai bagian dari sensus 2010, sedikit lebih dari 153.000 desa, tempat musim dingin, kishlak, ulus, patroli, pertanian kolektif, pertanian negara bagian, dan pertanian dicatat. Selain itu, 20.000 di antaranya ditinggalkan.

Pemerintah lokal

Kegiatan yang dilakukan oleh administrasi pemukiman pedesaan diatur oleh piagam, yang memberi para anggotanya sejumlah kekuasaan. Ini menentukan durasi mandat, opsi pelaporan, persyaratan organisasi, dan peran kepemimpinan. entitas kota... Kompetensi aparatur meliputi masalah organisasi dan keuangan, pelaksanaan anggaran daerah, partisipasi dalam hubungan ekonomi dan hukum perdata.

pemilu

Pemerintahan desa dijalankan oleh walikota atau kepala desa. Dia dipilih melalui pemungutan suara rahasia atau dengan penunjukan langsung untuk masa jabatan empat tahun. Tunduk pada arahan pemimpin baru harus disetujui untuk menjabat selambat-lambatnya pada hari Minggu kedua bulan September tahun berakhirnya masa jabatan pendahulunya. Perubahan struktur dan prinsip kepengurusan dilakukan pada tahun 2006. Selain itu, definisi baru diperkenalkan ke dalam kehidupan sehari-hari, termasuk konsep "manajer kota".

Hak dan kewajiban kepala :

  • keterwakilan wilayah pedesaan yang dipercayakan kepadanya dalam badan pemerintahan kabupaten, daerah, dan daerah;
  • penandatanganan peraturan;
  • menyusun peraturan;
  • pembuatan dokumen hukum;
  • distribusi arus keuangan;
  • aktivitas ekonomi;
  • pelaporan;
  • pemecahan masalah yang berkaitan dengan kehidupan pemukiman dan penduduk yang terdaftar di dalamnya.

Manajemen secara aktif terlibat dalam pekerjaan pendidikan. Mengatur dan mengadakan pertemuan dengan siswa dan anak sekolah, pemuda, pekerja pertanian dan pensiunan.

pemukiman pedesaan mewakili satu atau beberapa pemukiman pedesaan yang disatukan oleh wilayah bersama (desa, stanitsa, desa, ladang pertanian, kishlak, aul, dll.).

Pemukiman perkotaan adalah kota atau desa dengan wilayah yang berdekatan. Permukiman perkotaan dapat mencakup perkampungan pedesaan yang bukan perkampungan pedesaan (municipality). Jumlah penduduk di pemukiman pedesaan seperti itu harus, sebagai suatu peraturan, kurang dari 1.000 orang.

1. Isu-isu penting lokal dari pemukiman meliputi:

1) pembentukan, persetujuan, pelaksanaan anggaran penyelesaian dan pengendalian atas pelaksanaan anggaran ini;

2) penetapan, perubahan dan penghapusan pajak daerah dan biaya penyelesaian;

3) kepemilikan, penggunaan dan pembuangan properti dalam kepemilikan kota dari pemukiman;

4) organisasi dalam batas-batas pemukiman pasokan listrik, panas, gas dan air untuk penduduk, pembuangan air, pasokan penduduk dengan bahan bakar;

6) penyediaan warga berpenghasilan rendah yang tinggal di pemukiman dan membutuhkan kondisi perumahan yang lebih baik dengan perumahan sesuai dengan undang-undang perumahan, organisasi konstruksi dan pemeliharaan perumahan kota, penciptaan kondisi untuk pembangunan perumahan;

7) penciptaan kondisi untuk penyediaan layanan transportasi untuk penduduk dan organisasi layanan transportasi untuk penduduk di dalam batas-batas pemukiman;

8) partisipasi dalam pencegahan dan penghapusan konsekuensi keadaan darurat dalam batas-batas pemukiman;

9) ketentuan tindakan utama keselamatan kebakaran dalam batas-batas pemukiman;

10) menciptakan kondisi untuk menyediakan penduduk pemukiman dengan layanan komunikasi, katering, perdagangan dan layanan Konsumen;

Permukiman pedesaan adalah satu atau beberapa permukiman pedesaan yang disatukan oleh wilayah bersama (desa, stanitsa, desa, ladang pertanian, kishlak, aul, dan permukiman pedesaan lainnya).

Permukiman perkotaan adalah kota atau desa dengan wilayah yang berdekatan (permukiman pedesaan yang bukan permukiman pedesaan dapat juga menjadi bagian dari permukiman perkotaan). Wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, dengan pengecualian daerah dengan kepadatan penduduk rendah, dibatasi di antara pemukiman.

Pemukiman tipe perkotaan (kecuali untuk kota-kota dengan signifikansi federal) diberkahi dengan status pemukiman, terlepas dari ukuran populasi dan ukuran wilayah.


Permukiman pedesaan dibentuk menurut aturan yang lebih kompleks.

1. Populasi pemukiman pedesaan tidak boleh kurang dari 1.000 orang.

2. Permukiman pedesaan dengan populasi kurang dari 1.000 orang, sebagai suatu peraturan, merupakan bagian dari permukiman perkotaan atau pedesaan.

3. Batas-batas suatu permukiman, yang meliputi dua atau lebih permukiman, ditetapkan dengan mempertimbangkan aksesibilitas pejalan kaki ke pusat administrasi permukiman pedesaan dan kembali selama hari kerja bagi penduduk semua permukiman yang membentuk permukiman tersebut. Persyaratan ini, sesuai dengan hukum entitas konstituen Federasi Rusia, tidak dapat diterapkan ketika menetapkan batas-batas distrik kota di wilayah dengan kepadatan penduduk rendah dan di daerah terpencil.

4. Permukiman merupakan bagian dari satu kabupaten kota. Ada pengecualian untuk aturan ini.

1. Di daerah dengan kepadatan penduduk yang tinggi, jumlah penduduk perdesaan minimal adalah 3 ribu jiwa.

2. Sesuai dengan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, status pemukiman pedesaan, dengan mempertimbangkan kepadatan penduduk entitas konstituen Federasi Rusia dan ketersediaan wilayah pemukiman, dapat ditetapkan ke pemukiman pedesaan dengan populasi kurang dari 1.000 orang.

3. Permukiman pedesaan yang berpenduduk kurang dari 100 jiwa, yang terletak di daerah dengan kepadatan penduduk rendah atau di daerah terpencil, dapat langsung menjadi bagian dari distrik, jika keputusan itu diambil dalam pertemuan warga yang tinggal di pemukiman yang sesuai.

Wilayah dengan kepadatan penduduk rendah termasuk wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota individu dalam entitas konstituen Federasi Rusia, kepadatan penduduk pemukiman pedesaan di mana lebih dari tiga kali lebih rendah dari kepadatan penduduk rata-rata. pemukiman pedesaan di Federasi Rusia. Daftar entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota individu di entitas konstituen Federasi Rusia, yang wilayahnya termasuk wilayah dengan kepadatan penduduk rendah, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia

Wilayah dengan kepadatan penduduk yang tinggi termasuk wilayah entitas konstituen Federasi Rusia, distrik kota individu di entitas konstituen Federasi Rusia, kepadatan penduduk pemukiman pedesaan di mana lebih dari tiga kali lebih tinggi dari kepadatan penduduk rata-rata. pemukiman pedesaan di Federasi Rusia.

Jika populasi pemukiman pedesaan, yang merupakan formasi kota-pemukiman, kurang dari 500 orang, dan di daerah dengan kepadatan penduduk yang tinggi - kurang dari 1500 orang, otoritas lokal, badan

otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas negara federal berkewajiban untuk memulai prosedur untuk mengubah batas-batas penyelesaian.

Posisi sosiologi pedesaan baik di Uni Soviet maupun di Rusia pasca-Soviet ditentukan oleh dua faktor yang berlawanan arah. Di satu sisi, masyarakat Rusia secara tradisional diasosiasikan dengan pedesaan dan memiliki "akar pedesaan" yang dalam. Ini menentukan minat para ilmuwan di pedesaan. Di sisi lain, ada banyak alasan yang tampaknya mendorong isu pedesaan ke latar belakang. Efeknya adalah keterasingan wilayah desa dari kota, kurang terlembaganya lingkungan pedesaan, dan tidak dapat diaksesnya penduduk pedesaan untuk survei menggunakan metode survei standar. Seseorang tidak bisa tidak memperhitungkan ketergantungan penelitian pedesaan pada sifat kebijakan pertanian negara dalam periode tertentu. sejarah nasional... Pada abad ke-20, pedesaan Rusia setidaknya dua kali, selama periode kolektivisasi Stalinis dan reformasi saat ini, mengalami transformasi sosial-ekonomi yang parah. Akibatnya, mengingat signifikansi sosial yang besar dari pedesaan untuk Rusia, perhatian sosiolog ke pedesaan sebagai objek studi pada berbagai tahap sejarah negara tidak tetap sama, tetapi, sebaliknya, berubah, kadang-kadang. hilang sama sekali (seperti yang terjadi pada tahap reformasi pasar di tahun 90-an). ...

Jika kita kembali ke faktor pertama, signifikansi luar biasa dari masalah pedesaan bagi Rusia, maka signifikansi ini sudah terlihat dari komposisi populasi. Pangsa penduduk pedesaan di Rusia pada tahun 2002 adalah 27%, menurut sensus 2010 - 21,3% (di Inggris dan Belanda - 11%, di Jerman - 14%, di Swedia - 17%, di AS dan Kanada - 23% dan 24%). Selain itu, pembagian pemukiman menjadi "pedesaan" dan "perkotaan" di Rusia bukanlah alternatif, tetapi "berkelanjutan", selain 26-27% penduduk desa, ada juga sekitar 28% penduduk negara yang tinggal di perkotaan. -jenis pemukiman dan kota kecil dengan jumlah penduduk 50 -100 ribu jiwa Kedua kategori permukiman ini di seluruh rentang kondisi kehidupan, dalam hal komposisi penduduk dan mentalitasnya, jauh lebih dekat ke desa daripada ke kota.

Namun, ini bukan hanya soal di mana penduduk Rusia tinggal dan di mana mereka bekerja. Karena laju urbanisasi masyarakat Rusia yang cepat, populasi perkotaan di negara itu mempertahankan "akar pedesaan" yang kuat, "warna pedesaan" yang paling kuat. Pesatnya pertumbuhan penduduk perkotaan telah menyebabkan fakta bahwa mayoritas penduduk kota adalah imigran dari desa pada generasi pertama atau kedua, penduduk kota pada generasi ketiga hanya akan mencakup sekitar 1/6 dari populasi perkotaan. Dan keturunan warga kota pra-revolusioner bahkan lebih sedikit, misalnya, di Moskow - sekitar 3%. Penduduk perkotaan Rusia sebagian besar adalah penduduk asli pedesaan dan anak-anak mereka, yang memiliki sedikit interaksi dengan penduduk kota asli. Beberapa warga kota mempertahankan ikatan keluarga dengan desa. Migrasi musiman penduduk kota ke desa untuk mengunjungi kerabat, ke yang diwariskan sangat besar. rumah desa... Akibatnya, situasi non-sepele berkembang: statistik mengatakan bahwa Rusia adalah negara perkotaan, 3/4 dari populasi tinggal di kota, tetapi pada kenyataannya, sebagian besar populasi perkotaan memiliki mentalitas agraris: "musim panas" saat ini. penduduk" sebagian besar terkait dengan kegiatan "berkebun" ...



Sejak tahun 60-an, ketika sosiologi pedesaan, seperti semua sosiologi, dihidupkan kembali, sekelompok besar ilmuwan terlibat dalam meneliti kehidupan desa dan penduduknya, yang karyanya dalam banyak hal berkontribusi pada pembentukan cabang pemikiran sosiologis ini - Yu .V. Harutyunyan, P.P. Velikiy, T.I. Zaslavskaya, I.V. Ryvkina, G.A. Lisichkin, P.I. Simush, V.I. Staroverov, A.I. Timus dan lain-lain.

pemukiman pedesaan- pemukiman, yang mayoritas penduduknya bekerja di pertanian, atau pemukiman non-pertanian yang terletak di daerah pedesaan yang tidak sesuai dengan kota dalam hal populasi. Pemukiman pedesaan di Federasi Rusia - desa, stanitsa, desa, ladang pertanian, kishlak, aul, kamp, ​​pemukiman, dll.

Tipologi permukiman pedesaan dapat dilakukan karena beberapa alasan.

Pada saat tinggal - ini permanen dan dihuni musiman (sementara). Yang dihuni musiman termasuk "jalan musim dingin" dan "kemah musim panas" peternak ternak di tempat-tempat ternak dipelihara, kamp lapangan yang terkait dengan penggunaan lahan pertanian terpencil, serta titik non-pertanian yang terkait dengan layanan rekreasi untuk populasi (musim panas situs kamp, ​​kamp kesehatan anak-anak). Terdapat pemukiman sementara yang dibuat untuk jangka waktu tertentu, misalnya pemukiman industri kayu, pangkalan ekspedisi.

Menurut kekompakan pemukiman – pemukiman tersebut berkelompok dan tersebar. Kelompok (bentuk desa) berlaku di Rusia, Eropa asing, Cina, Jepang, di sebagian besar negara berkembang. Pemukiman pedesaan yang tersebar (bentuk pertanian) umum terjadi di Amerika Serikat, Kanada, Australia, dan negara-negara Baltik. Di Rusia, ada beberapa ribu pertanian dengan nasib yang bisa berubah.

Skala populasi permukiman pedesaan adalah sistem klasifikasi mereka menurut jumlah penduduk yang tinggal di dalamnya. Sesuai dengan itu, pemukiman pedesaan berikut dibedakan: yang terkecil (hingga 50 jiwa), kecil (51-100 jiwa), sedang (100-500 jiwa), besar (501-1000 jiwa), terbesar (lebih dari 1000 jiwa). penduduk).

Untuk menentukan tipe fungsional pemukiman pedesaan, kriteria penting adalah struktur kelompok "pembentuk pemukiman" dari populasi amatir, yang terdiri dari pekerja yang dipekerjakan di berbagai sektor ekonomi nasional, dan mereka yang kegiatannya merupakan kontribusi langsung dari penduduk pemukiman ini untuk perekonomian nasional negara. Rasio mereka dalam populasi "pembentuk pemukiman" mencerminkan dasar ekonomi kehidupan pemukiman tertentu. Tetapi perbedaan utama antara pemukiman pedesaan dan perkotaan adalah pekerjaan penduduknya yang dominan pertanian... Bahkan, di Rusia modern hanya 55% penduduk pedesaan yang terlibat dalam pertanian, 45% sisanya bekerja di industri, transportasi, bidang non-produksi, dan sektor ekonomi "perkotaan" lainnya. Seringkali ini adalah penduduk pemukiman pedesaan yang terletak di dekat kota (terutama di dalam aglomerasi perkotaan), yang bekerja di pemukiman perkotaan. Tetapi dalam banyak kasus, perusahaan non-pertanian (terutama lembaga sektor jasa) berlokasi langsung di pemukiman pedesaan, terutama di pemukiman terbesar.

Dalam struktur permukiman tipe pedesaan, permukiman non-pertanian yang terletak di pedesaan dapat dibedakan, tetapi dalam hal ukurannya tidak memenuhi sensus permukiman perkotaan yang ditetapkan; berbagai jenis pemukiman untuk pekerja perusahaan industri, kereta api, pembangun di gedung baru; industri kayu dan perlindungan hutan, perikanan dan perburuan dan pemukiman nelayan, stasiun ilmiah, permanen (di observatorium, stasiun meteorologi, dll.) atau sementara (pangkalan pihak eksplorasi, ekspedisi), lembaga perawatan kesehatan, pondok musim panas, tempat tinggal pinggiran kota. Semua ini menunjukkan bahwa struktur stratifikasi penduduk pedesaan tidak kalah beragam dan kompleks dibandingkan dengan perkotaan.

Gaya hidup pedesaan

Di pemukiman pedesaan, tenaga kerja yang kurang berkembang dalam produksi sosial berlaku, tertinggal dalam tingkat mekanisasi dan pasokan listrik. Ia tunduk pada ritme dan siklus alam. Perpaduan pekerjaan dan kehidupan sehari-hari, kebutuhan akan pekerjaan di petak-petak pembantu rumah tangga, tetap ada.

Hubungan antar pribadi di desa bersifat khusus. Di sini keluarga homogen secara sosial dan nasional berlaku, tidak ada anonimitas komunikasi, peran sosial diformalkan dengan lemah. Sangat penting memiliki kontrol komunitas sosial yang kuat atas perilaku orang.

Ritme kehidupan di pedesaan sebagian besar kurang stres daripada di kota, seseorang mengalami lebih sedikit stres psikologis, menggunakan bentuk komunikasi yang lebih sederhana.

Dibandingkan dengan gaya hidup perkotaan, pedesaan memberikan lebih sedikit kesempatan untuk memilih tidak hanya bentuk pekerjaan, tetapi juga cara menghabiskan waktu luang.

3. Skema umum penyelesaian di wilayah Rusia.

Tulang punggung pemukiman adalah jaringan pemukiman paling signifikan dari wilayah tertentu dan komunikasi transportasi yang menghubungkannya. Elemen kunci dari kerangka dasar untuk penyelesaian negara adalah, sebagai suatu peraturan, kota-kota besar dan aglomerasi perkotaan yang menggabungkan fungsi pengorganisasian dan penyediaan layanan komprehensif ke wilayah sekitarnya.

Di antara fitur utama ruang hidup Rusia menonjol: luasnya wilayah, parahnya kondisi alam, multinasionalitas populasi.

Salah satu yang paling ciri ciri urbanisasi modern di Rusia - pengembangan proses polarisasi dalam pemukiman. Populasi terkonsentrasi di pusat-pusat nodal di sepanjang rute transportasi utama, yang, bersama-sama dengan pusat-pusat utama, membentuk tulang punggung pemukiman dan struktur teritorial ekonomi. Proses urbanisasi, yang sebelumnya terjadi dengan kecepatan tinggi di negara ini, praktis berhenti pada periode antar-sensus terakhir: rasio penduduk kota terhadap penduduk pedesaan masing-masing tetap pada tingkat 1989 - 73% dan 26-27% ( lihat Lampiran 2). Perbedaan regional dalam tingkat urbanisasi dikaitkan dengan waktu yang berbeda dari awal proses urbanisasi dan sifat perkembangan wilayah. Yang paling urban adalah kawasan industri lama di sekitar Moskow dan St. Petersburg - Pusat Eropa dan Barat Laut. Pangsa populasi perkotaan juga tinggi di wilayah utara dan timur laut dari perkembangan baru dengan kondisi alam yang ekstrem. Di selatan negara yang agraris dan di republik-republik nasional yang paling tidak berkembang, yang kurang terpengaruh oleh industrialisasi, bagian populasi perkotaan di sejumlah mata pelajaran Federasi Rusia tidak melebihi 40-60%.

Populasi Federasi Rusia tinggal di 2.940 pemukiman perkotaan (kota dan pemukiman tipe perkotaan) dan 142 ribu pemukiman pedesaan.

Lebih dari 90% penduduk perkotaan tinggal di kota, selebihnya penduduk perkotaan tinggal di permukiman tipe perkotaan. Selama periode antar sensus, jumlah kota meningkat 61. Pertumbuhan jumlah kota dan populasi di dalamnya dicatat dalam kelompok kecil (hingga 50 ribu orang), besar (dari 100 hingga 250 ribu orang) dan kota terbesar - jutawan. Kota-kota kecil dengan populasi hingga 50 ribu orang (70% dari semua kota) mendominasi, tetapi hanya 17% penduduk kota yang tinggal di dalamnya.

Di ruang antar jalan raya, di "pedalaman", populasi berkurang, kepadatannya berkurang, jaringan permukiman dibatasi. Selama periode antar-sensus, jumlah pemukiman pedesaan menurun hampir 11 ribu.Hal ini disebabkan oleh penghapusan dan pengecualian pemukiman pedesaan dari data pendaftaran sesuai dengan keputusan otoritas entitas konstituen Federasi Rusia, di mana populasi tidak hidup karena bepergian ke pemukiman lain (perkotaan atau pedesaan) dan penurunan populasi alami. Rusia tetap tidak hanya negara kota-kota besar, tetapi juga negara daerah pedesaan yang luas, yang sebagian besar terletak di luar zona pengaruh pusat-pusat besar. Di Rusia, 65% distrik administratif pedesaan berada di luar wilayah perkotaan dua jam.

Hampir setengah dari semua pemukiman pedesaan di negara ini adalah yang terkecil dan terkecil, dan hanya tinggal di dalamnya 3% dari populasi pedesaan. Bagian pemukiman terkecil dalam total populasi pedesaan secara bertahap menurun. Pada tahun 1959 sekitar 6%. Permukiman modern dan terkecil di masa lalu cenderung menjadi desa yang cukup besar, tetapi kehilangan sebagian besar penduduknya melalui migrasi. Terutama kaum muda yang pergi, dan hari ini mereka adalah “desa-desa yang sekarat”, di mana populasi yang ada lebih tua dari usia kerja, di mana tidak ada atau infrastruktur sosial dan ekonomi yang kurang berkembang. Sebagian besar rumah ditinggalkan oleh warga. Orang-orang yang lebih muda (anak-anak dan cucu-cucu penduduk modern) muncul di dalamnya hanya di bulan-bulan musim panas, membantu kerabat mereka dalam pekerjaan petak rumah tangga dan memanfaatkan lingkungan untuk rekreasi. Dalam beberapa dekade mendatang, sebagian besar desa terkecil kemungkinan akan menghilang atau berubah menjadi pemukiman pinggiran kota yang dihuni musim panas.

Bagian terbesar dari penduduk pedesaan (hampir setengah) tinggal di pemukiman terbesar (lebih dari 1000 orang), meskipun hanya ada 5% dari total jumlah pemukiman pedesaan di negara ini. Bagian pemukiman terbesar dalam total populasi pedesaan meningkat. Pada tahun 1959, sekitar 30%, pada tahun 2010 - 33%. Kita dapat mengatakan bahwa di Rusia ada stratifikasi dan polarisasi pemukiman pedesaan. Pemukiman kelompok menengah kehilangan populasi (kecil dan menengah), dan yang besar memperolehnya, secara bertahap mengisi kembali kelompok pemukiman ekstrem - yang terkecil dan terbesar.

Organisasi sosio-teritorial masyarakat Rusia dalam masa transisi menimbulkan banyak masalah internal, yang telah kita bicarakan sebelumnya. Tetapi kita tidak boleh melupakan yang eksternal - selera teritorial yang tumbuh dari negara-negara tetangga. Pemecahan masalah tergantung pada efektivitas dan tujuan upaya negara di bidang-bidang penting:

· Reformasi struktur administratif-teritorial (ATU). Sebuah program nasional diperlukan untuk mempromosikan dan menjelaskan tujuan dan sasaran reformasi dengan partisipasi aktif dari media. Reformasi pasti memunculkan isu-isu baru dari struktur teritorial dan mereka yang membutuhkan resolusi mereka selama beberapa dekade, sejak pembentukan subyek Federasi saat ini. Oleh karena itu, untuk menentukan asas-asas umum dan pendekatan penyesuaian di semua tingkatan ATU, sebagaimana dikatakan, diperlukan undang-undang tata negara tentang asas-asas dasar ATU di Federasi Rusia. Kebutuhan akan undang-undang ini sudah ada sejak lama, karena undang-undang saat ini tidak memberikan jawaban atas banyak pertanyaan yang muncul, dan ketika melakukan reformasi, undang-undang semacam itu sangat diperlukan.

· Pemerataan kesempatan awal untuk penyebaran proyek bisnis di kota-kota kecil dan besar. Mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan daya tarik investasi kota-kota kecil dan meratakan kondisi untuk perkembangan ekonomi berbagai kota di Rusia. Di kota-kota kecil, kondisi ekonomi khusus dapat diciptakan - taman teknologi, zona industri, pusat inovasi, pusat hukum dan paten. Kota-kota kecil harus menerima modal ventura yang diasuransikan oleh negara.

· Pembangunan infrastruktur, sistem komunikasi antar pemukiman pedesaan. Pembangunan jalan dan perumahan, perluasan sistem komunikasi modern, energi dan gasifikasi. Penting juga untuk menghentikan proses pembatasan jaringan negara, keuangan, dan lembaga lain yang melayani wilayah yang terletak di pemukiman pedesaan, misalnya, cabang Sberbank dan Russian Post.

· Optimalisasi hubungan struktur pemukiman dengan prospek pengembangan sistem pendidikan di Rusia, dengan definisi jenis, tingkat, kuantitas dan kualitas lembaga pendidikan di wilayah yang berbeda.

LITERATUR

1. http://www.gks.ru Situs resmi dari Layanan Statistik Negara Federal.

2. Zaborova E.N. Sebuah kota di ujung abad. - Yekaterinburg: Rumah Penerbitan Ural. negara ekonomi. Universitas, 2007 .-- 272s.

3. Lappo M.G. Geografi kota. M.: Kemanusiaan. Ed. Pusat VLADOS, 1997 .-- 480 hal.

4. Tentang Rusia dalam bahasa angka / sensus penduduk Semua-Rusia. Rosstat. 2010

5. Pivovarov Yu. L. Urbanisme modern. kuliah saja. Moskow: Universitas Terbuka Rusia 1994.

6. Pirogov S.V. Sosiologi kota. Tomsk 2003

Tugas tes

1. Unit struktur administratif-teritorial apa yang ada di Rusia modern?:


B. propinsi


2. Sebagian besar kota-kota Rusia dalam hal populasi adalah:

A. jutawan b. kecil c. sedang g. besar

3. Untuk cara hidup pedesaan, berikut adalah ciri-cirinya:

A. subordinasi tenaga kerja pada siklus alam

B. pekerjaan di industri dan jasa

v. kontrol komunitas yang tinggi atas kehidupan pribadi

d.berbagai tempat kerja, rekreasi, belajar

4. Di Rusia, berikut ini disorot distrik federal:

B. Pusat

v. Siberia

Pusat

desa Privolzhsky

e. (Apa lagi, silakan tambahkan) …………………………

…………………………………………………………………

5. Proses peningkatan peran kota dan gaya hidup perkotaan dalam sejarah adalah:

A. Migrasi b. urbanisasi di gentrifikasi

6. Jumlah penduduk pedesaan di Rusia dalam beberapa dekade terakhir:

A. meningkat

B. berkurang

v. tetap tidak berubah

7. Dalam sejarah sosiologi, model kota berikut telah dibedakan:

A. model zona konsentris

B. model sektor

v. model polarisasi

d.model multi-pusat

8. Jaringan pemukiman paling signifikan di negara ini dan komunikasi transportasi yang menghubungkannya adalah:

A. simpul transportasi

B. bingkai pendukung

v. pertukaran transportasi

9. Pilih megalopolis dari daftar yang diusulkan:

A. London

B. Shanghai

v. Boswash

chipit

D. Moskow

Kamus terminologi.

Pengelompokan- pengelompokan permukiman yang kompak, disatukan oleh ikatan industri dan budaya yang intensif menjadi sistem dinamis multikomponen yang kompleks. Bedakan antara aglomerasi monosentris dan polisentris.

Divisi administrasi(ATO) - sistem organisasi teritorial negara, yang menjadi dasar pembentukan dan fungsi badan-badan kekuasaan dan administrasi negara. Di Federasi Rusia, unit administratif-teritorial adalah wilayah, wilayah, dan distrik.

Aul- sebuah desa pegunungan di republik nasional Kaukasus Utara.

Kota- pemukiman dengan populasi setidaknya 12 ribu orang, di mana sekitar 85% dari populasi bekerja di bidang industri dan jasa.

Distrik kota- pemukiman kota yang bukan merupakan bagian dari distrik kotamadya, yang badan pemerintah lokalnya memiliki kekuasaan baik untuk pemukiman maupun distrik kotamadya. Status distrik perkotaan sebagai formasi kotamadya ditentukan oleh Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Lokal di Federasi Rusia." Wilayah distrik perkotaan dapat mencakup satu kota atau satu desa, serta, sesuai dengan rencana induk untuk pengembangan permukiman perkotaan, wilayah yang dimaksudkan untuk mengoptimalkan sosial, transportasi, dan infrastruktur lainnya.

Desa- dalam arti luas - komunitas sosio-teritorial yang dicirikan oleh konsentrasi populasi yang kecil, dibandingkan dengan kota, terutama bergerak di bidang pertanian.

Zaimka ( di Siberia) - pemukiman satu halaman dengan sebidang tanah yang bersebelahan jauh dari wilayah maju.

TETAPI(Formasi Wilayah Administratif Tertutup) - sebuah distrik perkotaan di mana terdapat objek, di mana rezim khusus yang berfungsi dengan aman dan melestarikan rahasia negara telah ditetapkan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia.

Kota yg besar sekali- bentuk penyelesaian terbesar, terbentuk selama fusi jumlah yang besar aglomerasi kota tetangga.

Aglomerasi perkotaan monosentris- aglomerasi perkotaan, terbentuk di sekitar satu inti kota besar.

Gaya hidup- konsep mencerminkan kehidupan sehari-hari orang dan berfungsi untuk mengidentifikasi rasio karakteristik individu yang mapan, khas dan bervariasi dari kehidupan berbagai orang di daerah yang berbeda... Isi dari sebuah gaya hidup ditentukan oleh bagaimana orang hidup, apa yang mereka lakukan, apa jenis kegiatan dan interaksi satu sama lain mengisi hidup mereka. Akibatnya, cara hidup adalah "potret" sosial budaya yang dinamis dari anggota masyarakat yang menjadi bagian dari komunitas pemukiman tertentu.

Aglomerasi perkotaan polisentris- aglomerasi perkotaan yang memiliki beberapa kota inti dengan daerah alami

Hunian- jenis pemukiman, dalam hal jumlah penduduk, menempati posisi perantara antara kota dan desa.

Pochinok Adalah sebuah desa kecil yang baru saja dihuni.

Wilayah(dari Lat. regio - negara, wilayah) - unit teritorial individu yang besar (misalnya, ekonomi, politik). Regional - mengacu pada wilayah tertentu (distrik, wilayah, negara, kelompok negara).

Rubanisasi- proses penyebaran bentuk perkotaan dan kondisi kehidupan ke daerah pedesaan.

Desa- desa besar dengan status pusat administrasi. Dalam sejarah Rusia, desa dibedakan dari desa dengan kehadiran gereja.

Stanitsa ( di wilayah Rusia di Kaukasus Utara) adalah pemukiman pedesaan Cossack besar atau unit wilayah administratif yang menyatukan beberapa desa Cossack kecil.

Khutor- pemukiman pedesaan satu halaman, perkebunan terpisah dengan bangunan luar dan sebidang tanah untuk penggunaan individu.

Publikasi serupa: